Как Казахстан меняет аграрную политику: дефицит воды, цифровизация и саранча

В правительстве обсудили ход посевной кампании. Казахстан делает ставку на диверсификацию, технику и контроль воды.

Весенняя посевная кампания в Казахстане в этом году выходит далеко за рамки обычного сезонного аграрного вопроса. На заседании правительства ее рассматривали в контексте продовольственной безопасности, снижения импортозависимости, устойчивости АПК и готовности регионов к новым климатическим рискам. Проще говоря, речь уже не только о том, сколько гектаров засеют, а о том, насколько страна готова управлять урожаем в условиях дорогих ресурсов, дефицита воды и меняющейся погоды.

«Ключевая задача на данный момент – качественное проведение посевной кампании. Все необходимые условия Правительством созданы. Выделено финансирование, приняты меры по обеспечению фермеров техникой и ресурсами», – отметил Олжас Бектенов.

В текущем году общая посевная площадь превысит 23,8 млн гектаров, что на 180 тыс. гектаров больше прошлогоднего уровня. При этом главным акцентом становится диверсификация: Казахстан постепенно сокращает зависимость от традиционного зернового профиля и расширяет площади под более рентабельные и востребованные культуры.

По данным вице-министра сельского хозяйства Азата Султанова, площадь пшеницы в этом году сократится на 125 тыс. гектаров и составит 12,1 млн гектаров. Одновременно площади масличных культур превысят 4 млн гектаров, кормовых – 3,3 млн гектаров. Под кукурузу отведут до 265 тыс. гектаров, а посадки картофеля в организованных хозяйствах увеличатся на 10 тыс. гектаров.

«Утвержденная структура посевов позволит получить необходимый объем урожая и учесть конъюнктуру внешнего спроса», – подчеркнул Азат Султанов.

Эта логика отражает более широкий разворот аграрной политики: государство пытается уйти от модели, где успех сезона измеряется только валом зерна. Теперь важны переработка, внутренний рынок, кормовая база, экспортная конъюнктура и нагрузка на воду.

На сухом пайке

Особенно это заметно на примере Кызылординской области, где площадь риса сократят на 10,9 тыс. гектаров – до 70 тыс. гектаров. За последние четыре года посевы риса в регионе уменьшились на 19 тыс. гектаров, или на 21%.

Аким Кызылординской области Мурат Ергешбаев отметил, что вместо сокращенных площадей риса будут высеваться менее водоемкие культуры, в том числе кукуруза. Для региона, где лимит поливной воды на вегетационный период сокращен на 650 млн кубометров по сравнению с прошлым годом, это уже не вопрос выбора, а вопрос выживания аграрной модели.

Водный фактор становится одним из ключевых рисков сезона.

Министр водных ресурсов и ирригации Нуржан Нуржигитов сообщил, что паводковый период прошел штатно, водохранилища наполнены до плановых значений, а чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях не допущено. Значительные объемы талых вод были направлены в лиманы, озерные системы и на экологические попуски.

Однако на юге страны ситуация остается напряженной. Премьер-министр прямо указал на жалобы фермеров на нехватку воды и потребовал жесткого контроля лимитов.

«В целом будет дефицит воды, мы уже сейчас это видим. Для каждой области утверждены лимиты, необходимо жестко это контролировать. Без разрешения Министерства не должно быть выдано ни капли воды», – подчеркнул Олжас Бектенов.

Таким образом, посевная-2026 фактически проходит в двух разных климатических реальностях. В зерносеющих регионах – Костанайской, Акмолинской, Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях – запасы влаги в метровом слое почвы оцениваются как оптимальные. В Актюбинской, Павлодарской и Карагандинской областях – как удовлетворительные. Но для южных регионов главным ограничителем становится доступ к поливной воде.

Министр экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев сообщил, что в мае погодные условия в целом будут благоприятными для посевной. Однако уже летом температурный фон может быть выше нормы на 1–2 градуса, а в отдельных районах Актюбинской и Жамбылской областей возможны признаки локальной засухи.

«В мае погода будет благоприятной для проведения посевных работ. Осадки на большей части страны ожидаются около нормы, за исключением центральных и юго-западных регионов», – отметил Ерлан Нысанбаев.

Добавить оборотов

Еще один важный блок – ресурсы. На весенне-полевые работы выделено 402 тыс. тонн льготного дизельного топлива, из которых более 204 тыс. тонн уже отгружено. Минэнерго заявляет, что поставки находятся на постоянном контроле. Рекомендуемая цена дизтоплива составляет 263 тенге за литр до станции назначения, конечная цена у региональных операторов может составлять около 281 тенге за литр – это примерно на 15% ниже розничных цен АЗС.

Для контроля целевого использования введены отдельные ПИН-коды, окрашивание дизтоплива и виртуальный склад в электронной системе счетов-фактур. По словам министра энергетики Ерлана Аккенженова, эти меры уже позволили снизить объем нецелевой выборки.

«Продолжение данной практики обеспечивает целевое использование дизтоплива для сельхозтоваропроизводителей», – подчеркнул Ерлан Аккенженов.

Финансовая поддержка в этом году также заметно увеличена. Через «Байтерек» на весенне-полевые и уборочные работы планируется направить не менее 750 млрд тенге – в пять раз больше, чем в 2023 году. По программе «Кен дала 2» займы выдаются под 5% годовых на срок до 18 месяцев. На данный момент кредитование уже превысило 534 млрд тенге, поддержку получили 4,2 тыс. сельхозтоваропроизводителей.

Отдельно используется инструмент гарантирования Фонда «Даму», который покрывает до 85% суммы кредита. Уже выдано 1,5 тыс. гарантий на 209 млрд тенге. Через «КазАгроФинанс» аграрии получили более 5 тыс. единиц техники на сумму свыше 180 млрд тенге, причем 90% этого объема приходится на технику отечественного производства.

Премьер-министр при этом сделал акцент не только на выдаче денег, но и на возвратности средств

«Мы не можем просто ежегодно продолжать выдавать средства. Такой значительный объем финансирования должен предоставляться в основном по револьверному механизму: сначала средства возвращаются, затем выдаются повторно», – отметил Олжас Бектенов.

Это важный сигнал: государство расширяет поддержку, но одновременно требует дисциплины. Льготные деньги должны работать как оборотный механизм, а не превращаться в бесконечную бюджетную «подушку».

Север заводит моторы

Отдельное внимание уделено технике. По данным Минсельхоза, к посевной готовы 133,9 тыс. тракторов, 5,6 тыс. высокопроизводительных посевных комплексов и 71,4 тыс. сеялок. В прошлом году уровень обновления парка достиг 6,5%, на текущий год план – 8%. Производство отечественной сельхозтехники за год выросло на 22%, а в 2026 году планируется выпустить 9,9 тыс. единиц.

«За последние три года фермерами приобретено порядка 70 тыс. единиц новой техники, из которой 90% отечественной сборки», – отметил Олжас Бектенов.

Региональные доклады показывают, что основные аграрные области вошли в посевную с разной динамикой, но в целом заявляют о готовности. В Костанайской области посевные работы будут проведены на площади 5 млн 140 тыс. гектаров. Уже засеяно 603,5 тыс. гектаров. Регион обеспечен семенами высоких репродукций, заключены договоры на 270 тыс. тонн минеральных удобрений, из которых 236 тыс. тонн уже поставлены. Области выделено 73,3 тыс. тонн дизельного топлива.

«Все показатели Дорожной карты будут выполнены. В том числе по основным культурам – пшенице и масличным», – заявил аким Костанайской области Кумар Аксакалов.

В Северо-Казахстанской области общая посевная площадь составит 4,3 млн гектаров. Зерновые сокращены на 100 тыс. гектаров – до 2,9 млн гектаров, масличные достигнут 1 млн гектаров, кормовые – 405 тыс. гектаров. Уже засеяно 751,4 тыс. гектаров.

Аким СКО Гауез Нурмухамбетов сообщил, что в регионе планируют внести 400 тыс. тонн минеральных удобрений, подготовлено 455 тыс. тонн кондиционных семян, а в работах задействованы свыше 10 тыс. тракторов и 1,5 тыс. современных посевных комплексов.

В Павлодарской области посевная площадь увеличена на 43 тыс. гектаров и составит 1,7 млн гектаров. Рост обеспечен за счет расширения масличных и зерновых культур. Уже засеяно 362 тыс. гектаров.

«Вся сельскохозяйственная техника готова. Выделено 27,3 тыс. тонн удешевленного дизельного топлива по цене 275 тенге за литр», – сообщил аким Павлодарской области Асаин Байханов.

АПК загружают в систему

Еще один новый элемент сезона – цифровизация. Минсельхоз совместно с Министерством ИИ и цифрового развития разработал платформу для сбора данных о ходе посевной. Пока она работает в пилотном режиме, но в дальнейшем в систему планируют внедрить элементы искусственного интеллекта для анализа и прогнозирования производства.

Премьер-министр подчеркнул, что цифровые инструменты должны использоваться на всех этапах аграрного производства – от планирования и контроля до учета и реализации готовой продукции.

«Надо и далее масштабировать такие инициативы и опыт», – отметил Олжас Бектенов.

На практике это означает, что государство хочет видеть посевную не только через доклады регионов, но и через данные. Это особенно важно при распределении топлива, субсидий, кредитов, удобрений и оценке фактических площадей. В аграрной сфере, где бумажная отчетность десятилетиями чувствовала себя слишком комфортно, цифровой контроль может стать болезненным, но полезным инструментом.

Среди рисков сезона отдельно выделена саранча. По данным Минсельхоза, в соседних государствах прогнозируется распространение саранчовых на площади около 1,2 млн гектаров. В Казахстане планируется обработать 2,2 млн гектаров сельхозземель. Работы уже начаты, подготовлены техника, специалисты и препараты.

«Здесь главное – не упустить время. Техника есть, химикаты есть, необходимо своевременно провести всю работу», – подчеркнул Олжас Бектенов.

В итоге посевная-2026 становится проверкой сразу нескольких направлений государственной аграрной политики. Казахстану необходимо не просто засеять 23,8 млн гектаров, а доказать, что диверсификация, льготное финансирование, обновление техники, цифровой мониторинг и управление водой могут работать одновременно, а не красиво существовать в разных презентациях.

Главная интрига сезона – не в стартовой готовности, о которой регионы отчитались уверенно. Настоящий тест начнется летом: когда вырастет нагрузка на воду, проявятся погодные риски, потребуется защита растений, а государству придется отслеживать, насколько эффективно использованы сотни миллиардов тенге, тысячи тонн топлива и заявленные меры поддержки.