Какую карьеру сделают списочники, которые не пройдут в Курултай?

Агитационная кампания перед выборами в новый однопалатный Курултай выходит на финишную прямую. В бюллетенях 545 кандидатов от семи политических объединений, – однако кресел в зале заседаний предусмотрено всего 145. Почему партийные штабы выдвигают людей с колоссальным избытком, зная, что большинство из них заведомо не получат депутатские значки? Exclusive.kz анализирует списки кандидатов и рассуждает, какую карьеру могут сделать списочники, которые не окажутся в парламенте.

Математика выборов: как распределяются места перед днем голосования

В борьбе за 145 мандатов средний конкурс составляет почти четыре человека на место, но стратегии у всех участников абсолютно разные. Например, Общенациональная социал-демократическая партия заявила всего 33 человека, рассчитывая исключительно на скромную фракцию в случае преодоления пятипроцентного барьера. На противоположном полюсе находится партия «Әділет», которая выставила гигантский список из 186 кандидатов. Это на 41 человека больше, чем вся емкость будущего Курултая.

Даже если гипотетически предположить, что за «Әділет» проголосует 100% избирателей, почти четверть её списка физически не сможет занять кресла в парламенте. Подобный масштабный охват преследует сразу несколько практических целей, дающих ответ на вопрос о природе современной предвыборной гонки.

Длинный список формируется как электоральная сеть, где каждый участник выполняет конкретную задачу по сбору голосов. Кандидат из второй сотни, – будь то авторитетный сельский врач, известный в регионе фермер или популярный городской активист, – ведёт активную агитацию среди своей аудитории. Избиратели отдают голоса за знакомого личного авторитета, но все эти проценты стекаются в общую копилку партии. Таким образом, даже непроходной кандидат вытаскивает партийный бренд наверх за счет собственного социального капитала.

Кроме того, гигантский список создаёт эффект политического доминирования и демонстрирует широту кадрового резерва. Руководство партии наглядно показывает избирателям, бизнесу и государственному аппарату, что у нее есть подготовленные люди для любой сферы. Это привлекает спонсоров и сомневающихся граждан, создавая ощущение уверенной победы еще до закрытия избирательных участков.

При этом казахстанское законодательство сохраняет за партией гибкость при итоговом распределении мест. Порядок фамилий в опубликованном бюллетене не является строгой очередностью, и после подведения итогов голосования руководящий орган партии сам решает, кому именно вручить мандаты.

Политический штаб оценивает реальный вклад каждого региона и каждого человека в последние дни агитации. Кандидат, сумевший обеспечить высокую явку и высокий процент голосов на своем участке, легко поднимается в проходную часть списка, смещая менее эффективных коллег. Поэтому борьба за мандаты продолжается внутри самих партий вплоть до момента официального подведения итогов.

Кадровое меню: как партийный список превращается в трамплин для назначений

Тем не менее, невхождение в Курултай для абсолютного большинства кандидатов не означает поражение или окончание политической карьеры. Напротив, участие в предвыборной гонке в составе партийного списка стало в Казахстане надёжным механизмом продвижения в органы исполнительной власти.

Чтобы понять, как работает этот механизм, достаточно посмотреть на юридическую и административную сторону предвыборной подготовки каждого кандидата.

Все 545 человек, официально зарегистрированных ЦИК до 23 июля, прошли через юридическую и финансовую проверку. Налоговые органы изучили их декларации об имуществе и доходах, а правоохранительные структуры и спецслужбы проверили кандидатов на предмет отсутствия судимостей и правовых ограничений. И хотя, к сожалению, эти данные не открыты для избирателей, для Администрации Президента этот список становится готовой базой данных проверенных специалистов, на согласование которых при срочном назначении в будущем не придётся тратить месяцы бюрократических процедур.

Месяц предвыборной агитации служит для потенциальных руководителей идеальной площадкой для демонстрации личных качеств. В ходе выездов в регионы, встреч с трудовыми коллективами и острых публичных дебатов кандидаты сдают практический экзамен. Государственные аппараты внимательно наблюдают за тем, как человек справляется с критикой, умеет ли гасить социальные конфликты и насколько убедительно отвечает на вопросы граждан. Проявившие себя активисты быстро попадают в поле зрения кадровых служб.

Опыт прошлых избирательных кампаний ярко подтверждает эту закономерность на конкретных примерах. В 2021 году Асхат Оралов состоял в партийном списке «Nur Otan», однако по итогам выборов не зашел в парламент в качестве депутата. Тем не менее сразу после завершения кампании он получил назначение на должность заместителя акима Астаны, затем возглавил центральный аппарат партии, а позже заступил на пост министра культуры и спорта.

Аналогичный путь прошёл Саясат Нурбек, который в том же 2021 году находился в партийном списке, но на старте созыва мандат не получил. Его потенциал был задействован в экспертных структурах и Нацсовете общественного доверия, а уже в 2022 году он возглавил Министерство науки и высшего образования, и является министром по сей день. Включение в список сработало как официальное подтверждение квалификации для работы на высшем государственном уровне.

Практика назначения «списочников» на руководящие посты в регионах также показывает устойчивые результаты. Даулет Карибек после участия в выборах без получения депутатского кресла был назначен заместителем акима Жамбылской области, где курировал социальную политику, после чего вернулся на высшие позиции в партийном руководстве. Ержан Бабкумаров из партийного списка перешел на должность заместителя акима Алматы, а затем возглавил Службу центральных коммуникаций при Президенте.

Использование предвыборного резерва распространяется и на систему управления государственными активами. Выходец из экспертного блока партийного списка Айдар Арифханов возглавил крупный институт развития – национальный управляющий холдинг «Байтерек». Во всех этих случаях партийная заявка выступала фильтром и гарантией для будущих назначений.

Анатомия кандидатов: кто борется за мандат, а кто ждет иного назначения

Анализ списка партии «Әділет» за несколько дней до голосования позволяет четко разделить 186 кандидатов на четыре ключевые группы с абсолютно разной судьбой после 23 августа.

Первая группа – это публичный авангард, который несет основную нагрузку в последние дни агитационной кампании. В неё входят действующие депутаты и медийные фигуры, такие как Асхат Аймагамбетов, Сергей Пономарев, Никита Шаталов, Максим Рожин и Ерлан Саиров. Сюда же относятся известные эксперты – экс-президент фонда «Әділ сөз» Карлыгаш Жаманкулова и политолог Марат Шибутов.

Именно эти люди выступают на телевизионных дебатах, объезжают регионы, делают заявления в соцсетях, удерживают внимание прессы. Их главная задача – обеспечить партии максимальный процент голосов и забрать проходные депутатские мандаты. После выборов они с высокой вероятностью возглавят ключевые комитеты нового Курултая и сформируют ядро партийной фракции, обеспечивая законодательную работу.

Вторую группу составляют так называемые технократы и руководители высшего звена, которые практически не участвуют в уличной агитации. Среди них – председатель правления «Казахтелекома» Багдат Мусин, руководитель секретариата АП Каныш Тулеушин, бывший председатель Высшей аудиторской палаты Наталья Годунова, глава МФЦА Ренат Бектуров и вице-министр обороны Дархан Ахмедиев.

Эти государственные менеджеры не проводят встреч во дворах и не раздают листовки, – но присутствие таких фигур в списке нужно партии для демонстрации высокого статуса и управленческой солидности.

Вероятность того, что все они оставят свои руководящие посты ради рядовых депутатских кресел, невелика. Вероятно, после 23 августа большинство из них продолжит работу в исполнительной власти и квазигосударственном секторе, а нахождение в списке укрепит их позиции при будущих кадровых перестановках в министерствах и национальных компаниях.

Третью группу представляет активная молодежь и представители регионов, от эффективности которых напрямую зависит явка. Руководители молодежных движений, такие как Асель Баденова и Алпамыс Әбилов из «Жаңа адамдар», Мадияр Әмиргалиев, а также руководитель управления молодежной политики Карагандинской области Айсулу Ерниязова организуют работу штабов на местах. Они закрывают самый сложный объем полевой работы с избирателями.

Шансы пройти в первую двадцатку проходных мандатов у этой группы невелики, но их главная выгода заключается в другом. Успешная организация кампании в своем районе или области открывает им прямой путь в Президентский молодежный кадровый резерв, на посты заместителей акимов районов и руководителей областных управлений внутренней политики. Полевая агитация для них становится главным социальным лифтом.

Четвертую категорию образуют представители крупного промышленного сектора и бизнеса: генеральный директор Qarmet Вадим Басин, председатель совета директоров группы Allur Андрей Лаврентьев и предприниматель Шахмурат Муталип. Бизнесмены такого уровня также не участвуют в публичных агитационных поездках. Их включение показывает связь партии с реальным сектором экономики и крупными работодателями.

Они не планируют менять операционное управление гигантскими предприятиями на законотворческую деятельность. Для крупных предпринимателей нахождение в списке – это инструмент прямой коммуникации с исполнительной властью, укрепление партнерских позиций и возможность транслировать запросы промышленности при формировании экономической политики.

Предстоящее голосование 23 августа подведёт черту под месяцем напряженной агитационной борьбы. Вне зависимости от того, сколько % голосов наберёт каждая из партий в выборах, сформированные ими предвыборные списки продолжит работать ещё долгое время после подсчета бюллетеней. Избирателям таким образом демонстрируют кадровый состав, из которого государство будет формировать исполнительную власть на ближайшие годы.

Иллюстрация на обложке сгенерирована с помощью ИИ