Казахстан вновь перезапускает борьбу за капитал

Казахстан усиливает борьбу за инвестиции на фоне глобальной конкуренции за капитал, технологии и квалифицированных специалистов. На совещании под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова власти вновь говорили о защите инвесторов, административных барьерах и необходимости «ручного сопровождения» крупных проектов. Сам факт того, что эти вопросы снова обсуждаются на уровне правительства, показывает: проблема остается системной, несмотря на годы реформ, цифровизации и бесконечных заявлений про благоприятный инвестиционный климат.

Инвестиции становятся вопросом выживания экономики

Сегодня Казахстану на фоне замедления мировой экономики и усиливающейся конкуренции между странами за инвесторов нужны не просто деньги, а новые производства, технологии, экспорт, рабочие места и налоговая база. Но это вопрос не столько привлечения капитала, сколько качества инвестиционной среды.

На совещании Олжас Бектенов напомнил, что недавно был подписан указ по совершенствованию миграционной политики, направленный на привлечение инвесторов, предпринимателей и высококвалифицированных специалистов. То есть, Казахстан пытается конкурировать уже не только налогами или сырьем, а общей комфортностью среды для бизнеса и человеческого капитала.

Главная проблема — не отсутствие инвесторов, а государственная система

Несмотря на позитивную риторику, правительство фактически признало: главным барьером для инвесторов остаются сами государственные процедуры. Бектенов прямо заявил о формальном подходе чиновников, административных проволочках, слабой координации между госорганами, размытом распределении ответственности, затягивании сроков госуслуг.

И это при том, что в стране уже много лет создают инвестштабы, цифровые платформы, механизмы сопровождения и «единые окна». Но инвесторы по-прежнему сталкиваются с проблемами на местах — от земли и инфраструктуры до согласований и подключения к сетям.

Именно поэтому Премьер-министр отдельно предупредил чиновников: «Будут приниматься самые жесткие меры в отношении должностных лиц, госорганов, которые занимаются отпиской обращений и перекладыванием ответственности».

При этом важно то, что большая часть обращений инвесторов касается не субсидий или налоговых бонусов. По данным МИД, бизнес чаще всего жалуется на налоговое администрирование, таможенные процедуры, земельные вопросы, градостроительные ограничения. То есть, инвесторам зачастую важнее скорость и понятность процессов, чем очередная презентация про инвестиционную привлекательность страны.

Генпрокуратура превращается в «антикризисный офис» для бизнеса

В этом контексте показательно и усиление роли Генеральной прокуратуры. По данным ведомства, количество уголовных дел против бизнеса за три года сократилось на 71,5%; сопровождается более 3 тысяч инвестпроектов; создан специальный Комитет по защите прав инвесторов. Все это говорит об одном —  если инвестпроекты приходится сопровождать через надзорный орган, значит обычные административные механизмы не работают.

Цифровизация как попытка убрать человеческий фактор

Одним из главных решений власти снова называют цифровизацию. Правительство требует стандартный пакет мер: перевести сопровождение инвесторов в формат «одного цифрового окна»; объединить все проекты в единой платформе; ускорить запуск мобильного приложения НЦИП; внедрить обмен сообщениями между инвесторами и госорганами.

Тем временем, Национальная цифровая инвестиционная платформа уже содержит более 3 тысяч проектов на сумму около 100 трлн тенге. Однако свыше 400 проектов все еще не внесены в систему, из-за чего картина по регионам остается неполной.  По сути, государство пытается решить проблему ручного управления через цифровой контроль. А пока проект может исчезнуть где-нибудь между акиматом, комитетом и бесконечной перепиской.

Искусственный интеллект против бюрократии

Отдельный интерес вызывает идея использования искусственного интеллекта для анализа административных барьеров. Агентство по стратегическому планированию и реформам разрабатывает платформу «регуляторного интеллекта». И это, пожалуй, одна из самых прагматичных идей во всей конструкции цифрового государства.

Казахстан перестраивает внешнюю инвестиционную сеть

Еще одно направление — работа за рубежом. Kazakh Invest формирует полноценное присутствие в США, Германии, Китае, России, Турции, Малайзии, Катаре. Идея простая: инвестор должен получать сервис еще до приезда в Казахстан. Это уже попытка перейти от пассивного ожидания капитала к более агрессивной конкуренции за него.

Регионы остаются слабым звеном

Несмотря на цифровые платформы и инвестштабы, именно регионы продолжают оставаться главным источником проблем. Поэтому теперь акиматы обязали сопровождать проекты в ручном режиме. Фактически центр признает: инвестиционная политика проваливается не на уровне стратегии, а на уровне исполнения.

Инвестклимат — это уже не про имидж

Еще несколько лет назад инвестиционная политика во многом строилась вокруг рейтингов и форумов. Тем временем бизнес продолжает жаловаться на те же проблемы, что и несколько лет назад. Главный вопрос сейчас не в количестве новых механизмов, а в том, заработают ли старые.