Корабль MAGA может разделить судьбу Титаника

Год назад президент США Дональд Трамп начал свой второй срок с беспрецедентной кампании беззакония. По мере того как его насилие за рубежом усиливается, а число жертв в Миннесоте растет, его открытое пренебрежение законом, как внутри страны, так и за рубежом, только усиливается.

Трамп отметил первую годовщину своего второго срока новым потоком лжи и провокаций. Он неоднократно угрожал захватить Гренландию силой, предупреждал европейских союзников о введении штрафных тарифов, если они откажутся поддержать его захват земель, а затем внезапно отступил после достижения «рамок будущего соглашения».

Трамп вывел Соединенные Штаты из 66 международных организаций, включая 31 орган Организации Объединенных Наций. Внутри страны он усилил давление на Федеральную резервную систему, начав уголовное расследование в отношении ее председателя Джерома Пауэлла, и заявил об абсолютной неприкосновенности агентов Иммиграционной и таможенной полиции (ICE), стреляющих в протестующих.

Однако за громкими заявлениями коалиция MAGA Трампа демонстрирует признаки раскола. Рейтинг Трампа упал до исторического минимума на фоне растущего недовольства избирателей его политикой в области экономики и иммиграции. Некоторые обычно послушные законодатели-республиканцы начали проявлять слабые признаки сопротивления. А вскоре после того, как Верховный суд отклонил его попытку развернуть войска Национальной гвардии в Чикаго, даже видные сторонники Трампа осудили то, что они неожиданно назвали«гестаповскими»тактиками ICE в Миннесоте.

Хотя эти события подорвали политическую поддержку Трампа, его вмешательство в дела Венесуэлы может стать той каплей, которая переполнит чашу. Смещение Трампом Мадуро и объявленные усилия по контролю над обширными нефтяными запасами Венесуэлы воплощают токсичную смесь односторонности, милитаризма и беззакония, которая стала определяющей чертой его второго президентства. Его открытое презрение к судам, Конгрессу, гражданскому обществу и союзникам Америки породило правовую неопределенность, непоследовательность политики и растущее чувство предательства среди его собственных сторонников.

Даже ярые сторонники MAGA с трудом защищают вопиющую коррупцию Трампа. По подсчетам New York Times, с начала своего второго срока Трамп заработал более 1,4 миллиарда долларов. Почти каждый его шаг в области внешней политики, похоже, направлен на обогащение технологических миллиардеров, нефтяных магнатов, компаний, подкупающих чиновников, или инсайдеров, получающих информацию о внезапных изменениях в политике.

В то же время ежедневные признаки ухудшения умственных способностей Трампа становится все труднее игнорировать. Поскольку его внутренняя и внешняя политика тяготеют в противоположных направлениях, его безграничная гордыня может обернуться против него, раздробив его политическую базу, подорвав уважение к судебной власти и пробив его фасад авторитарной непобедимости.

Односторонность, милитаризм, беззаконие

В своем стиле управления Трамп давно рассматривает сотрудничество как слабость, полагаясь вместо этого на односторонние действия внутри страны и за рубежом. Внутри страны этот импульс довел институциональные сдержки и противовесы почти до предела, в основном потому, что республиканцы в Конгрессе отказались от своих конституционных полномочий. Хотя окружные судьи, назначенные как демократическими, так и республиканскими президентами, вынесли сотни решений, ограничивающих чрезмерные действия Трампа, назначенные им судьи апелляционных судов в большинстве своем встали на его сторону. Верховный суд в основном отказался налагать значимые ограничения на исполнительную власть Трампа, злоупотребляя так называемым«теневым списком дел», который позволяет судьям выносить чрезвычайные решения без полного брифинга, устных прений или объяснений.

Это резко контрастирует с первым сроком Трампа, когда внутренние и международные институты часто действовали как ограждения, сдерживая его односторонние импульсы. Как я утверждал в своей книге 2018 года «Администрация Трампа и международное право», эти ограничения оказались жизненно важными для сохранения управления, основанного на правилах.

Но сторонники Трампа извлекли уроки из этого опыта. Они начали его второй срок с систематического преследования всех очагов принципиального сопротивления, избавляясь от карьерных чиновников, которые ранее защищали верховенство закона. Через Департамент по эффективности правительства (DOGE) были лишены финансирования целые агентства, а более 200 000 федеральных служащих были вынуждены уйти, в том числе около 55 000 были уволены. Меры возмездия против предполагаемых политических противников Трампа стали все более распространенными, что привело к подавлению инакомыслия и принуждению университетов, юридических фирм и СМИ к капитуляции перед его требованиями.

Уничтожение Трампом внутренних и внешних ограничений позволило ему продвигать свою одностороннюю повестку дня практически без какого-либо контроля. Он неоднократно прибегал к чрезвычайным полномочиям, чтобы ввести радикальные и юридически сомнительные тарифы на большую часть мира, в результате чего эффективная тарифная ставка США достигла самого высокого уровня со времен Великой депрессии, только для того, чтобы затем прихотливо приостанавливать, восстанавливать или повышать их в зависимости от мести или каприза.

Еще более поразительным был поворот Трампа к милитаризму. Во время своего первого срока Трамп прикрывался риторикой «Америка прежде всего» и регулярно критиковал внешнеполитические связи своих предшественников. Тем не менее, его склонность к односторонним проявлениям силы привела его к тому, что он стал полагаться на демонстративный милитаризм внутри страны и за рубежом, возглавив продолжение войны в Афганистане и убийство иранского генерала Касема Сулеймани.

С момента возвращения в Белый дом Трамп отказался даже от видимости сдержанности, направив войска Национальной гвардии в города США, управляемые демократами. Он принес войну домой, поручив самопровозглашенному «министру войны» Питу Хегсету атаковать «внутреннего врага», «используя некоторые из этих опасных городов в качестве полигонов для обучения наших военных».

Несмотря на то, что Трамп заявляет о себе как о миротворце, хвастается войнами, которые, по его утверждению, он закончил, и жаждет получить Нобелевскую премию мира, он агрессивно расширил использование военной силы, санкционировав удары по семи странам на трех континентах. По одним подсчетам, его администрация провела 622 бомбардировки за рубежом, включая атаки на иранские ядерные объекты с использованием массивных бомб для уничтожения бункеров; удары по Исламскому государству в Ираке и Сирии, исламским боевикам в Нигерии и целям хуситов в Йемене; а также убийство десятков неустановленных лиц на предполагаемых венесуэльских «нарколодках» в Карибском море.

На этот раз Трамп объединил свой унилатерализм и милитаризм с беззаконием, которое характеризовало его политическую и деловую карьеру. Во время своего первого срока Трамп и его юристы повторили печально известное утверждение бывшего президента Ричарда Никсона о том, что «когда президент это делает… это означает, что это не незаконно». Но во время своего второго срока, ободренный разрешительным решением Верховного суда, предоставившим ему широкий иммунитет, Трамп больше не рекламирует свою законопослушность, а вместо этого заявляет о почти полном освобождении от любой юридической ответственности.

Неудивительно, что Трамп отвергает международное право как значимое ограничение. После своей бессвязной речи на Всемирном экономическом форуме в Давосе он отмахнулся от обвинений в том, что ведет себя как диктатор, сказав:«Иногда нужен диктатор». В интервьюNew York Timesон отверг право как какое-либо ограничение своей власти, ответив, что единственное, что может его остановить, — это «моя собственная мораль. Мой собственный разум».

Внешняя политика без союзников

В Венесуэле односторонний подход, милитаризм и беззаконие Трампа слились воедино в том, что он провозгласил«идеально выполненной»операцией по захвату Мадуро. Приказав применить силу против другого суверенного государства без объявления войны, разрешения Конгресса или убедительных оснований для самообороны, он нагло нарушил как внутреннее законодательство, так и Устав ООН.

Еще более тревожным является то, что Трамп практически подтвердил, что его вмешательство в дела Венесуэлы будет бессрочным. Пообещав управлять Венесуэлой «до тех пор, пока мы не сможем осуществить безопасный, надлежащий и разумный переход», он пригрозил дальнейшими военными действиями, включая«высадку десанта», если США столкнутся с сопротивлением в будущем. При этом Трамп четко обозначил свою реальную цель: не предотвращение поступления наркотиков в США — предложенный им изначально предлог для захвата Мадуро — а обеспечение контроля над нефтяными запасами Венесуэлы и извлечение из них прибыли.

Как именно он собирается этого добиться, пока неясно. Хотя, по сообщениям, исполняющая обязанности президента Венесуэлы Делси Родригес согласилась сотрудничать с администрацией Трампа до свержения Мадуро, остатки режима Мадуро и военные являются ненадежными партнерами. Но переход к демократической оппозиции Венесуэлы вряд ли решит проблему. Если Трамп перенесет свою поддержку на лидера оппозиции и лауреата Нобелевской премии мира Марию Корину Мачадо или Эдмундо Гонсалеса — законного победителя украденных президентских выборов 2024 года в Венесуэле (на которых Мачадо было запрещено баллотироваться), — он не имеет никакой гарантии, что они смогут или захотят использовать государственную власть для реализации его амбиций по добыче нефти. А госсекретарь США Марко Рубио не смог дать Конгрессу никаких гарантий относительно перспектив проведения свободных и справедливых выборов в Венесуэле.

Независимо от того, кого Трамп поддержит в качестве лидера Венесуэлы, он столкнется с серьезным дипломатическим сопротивлением. Союзники США и ООН уже осудили его действия, и их неодобрение только усилится, если Трамп попытается управлять Венесуэлой в сотрудничестве с сохранившимся аппаратом безопасности Мадуро.

Ближайшие союзники Америки, похоже, все больше склоняются к тому, чтобы выбрать независимый курс, как они поступили в ответ на вторжение России в Украину и войну на Ближнем Востоке. Выступая в Давосе, премьер-министр Канады Марк Карни предупредил, что «в мире соперничества великих держав страны, находящиеся между ними, имеют выбор: либо соревноваться друг с другом за благосклонность, либо объединиться, чтобы создать третий путь, имеющий влияние».

Во время президентской кампании 2024 года Трамп неоднократно заявлял, что сможет положить конец войне в Украине в течение 24 часов после вступления в должность; более года спустя война продолжается, как и прежде, с той же жестокостью. В Газе его помощники договорились о временном прекращении огня и частичном отступлении Израиля, но при этом не добились значительного прогресса в достижении устойчивого долгосрочного урегулирования. Аналогичным образом, администрация не смогла разрешить продолжающиеся конфликты между Демократической Республикой Конго и Руандой, Арменией и Азербайджаном, а также Таиландом и Камбоджей.

Последнее начинание Трампа —«Совет мира», призванный контролировать соблюдение перемирия в Газе и содействовать миротворчеству во всем мире, — доводит его концепцию «транзакционного миротворчества»до логического предела. Этот «мини-ООН» по замыслу Трампа, в котором страны должны покупать постоянные места за 1 миллиард долларов, отказывается от основных гарантий верховенства закона, сосредоточивая финансовый контроль и право вето исключительно в руках Трампа. Неудивительно, что такая схема нашла лишь несколько покупателей (помимо президента России Владимира Путина, в обмен на размораживание российских активов) и не будет способствовать ни подотчетности, ни миру.

Никакие дороги не ведут в Каракас

Экономическая сторона гамбита Трампа в отношении Венесуэлы столь же несостоятельна, как и его правовая основа. Однократный военный удар не может привлечь огромные инвестиции, необходимые для восстановления нефтедобычи в Венесуэле. Как сказал мой коллега из Йеля Джеффри Сонненфельд, «экономические стимулы для инвестирования в нефтяной сектор Венесуэлы минимальны, а потенциальные затраты астрономические». Генеральный директор ExxonMobil Даррен Вудс высказался еще более резко, назвав венесуэльский рынок «непригодным для инвестиций» из-за обширных правовых и коммерческих рамок, которые необходимо создать даже для определения жизнеспособности инвестиций.

Чтобы сдержать то небольшое сопротивление, которое могла оказать горстка республиканских сенаторов, Трамп пообещал, что в Венесуэле не будет американских войск. Если он нарушит это обещание и американские войска понесут потери, ему придется сделать жесткий выбор: удвоить ставку или сократить убытки и перенаправить свои военные угрозы и ограниченные военные ресурсы на другие отвлекающие факторы, такие как Гренландия или Иран.

Усугубляет проблему Трампа то, что судебное дело против Мадуро отнюдь не гарантировано. Проведя незаконный арест, а затем передав Мадуро и его жену в США для предъявления федеральных обвинений, Трамп, возможно, подорвал обвинение еще до его начала, вынудив Министерство юстиции доказать вину Мадуро без разумных сомнений в ходе широко освещаемого и спорного судебного процесса.

Адвокаты защиты воспользуются несоответствием между заявленным Трампом обоснованием для поимки Мадуро — привлечение его к ответственности за наркоторговлю — и его попытками установить контроль над нефтью Венесуэлы. Они будут стремиться подчеркнуть все более противоречивые заявления и непредсказуемое поведение Трампа, чтобы переключить внимание общественности с законности действий Мадуро на действия Трампа.

Даже если прокуроры преодолеют эти первоначальные препятствия, они все равно столкнутся с серьезными проблемами при доказывании своей позиции в суде, который не примет версию фактов, представленную Трампом. В поспешно пересмотренном обвинительном заключении больше не утверждается, что «Cártel de los Soles» — наркотеррористический картель, который, как утверждается, возглавляли Мадуро и его жена Силия Флорес, — является реальной, действующей преступной организацией. В какой-то момент суду придется столкнуться с реальностью наркотрафика в Венесуэле. Как отмечается в Национальной оценке наркоугрозы на 2025 год, подготовленной администрацией Трампа, торговлей фентанилом занимаются мексиканские, а не венесуэльские картели, а Венесуэла не является ни основным источником, ни значительной страной транзита кокаина, поступающего в США. В той же оценке отмечается, что банда Tren de Aragua, которую Трамп неоднократно демонизировал, не стоит за крупными поставками кокаина и имеет лишь «незначительное» присутствие на американском рынке наркотиков «на уровне улиц».

На этом фоне американская общественность будет вынуждена сопоставить заявление Трампа о том, что похищение и смещение Мадуро было необходимо для борьбы с наркотрафиком, с его практикой помилования или смягчения приговоров крупным наркоторговцам и посредникам. В частности, Трамп помиловал бывшего президента Гондураса Хуана Орландо Эрнандеса, который был осужден за контрабанду 400 тонн кокаина в США, основателя даркнета Silk Road Росса Ульбрихта и бывшего генерального директора Binance Чанпэна Чжао, который признал себя виновным в нарушении законов США об отмывании денег. Трамп также смягчил наказание Ларри Гуверу, который отбывал шесть пожизненных сроков за руководство жестокой бандой наркоторговцев, действовавшей по крайней мере в 35 штатах.

Цена чрезмерных амбиций

Со временем растущее несоответствие между риторикой Трампа и его политикой, наряду с его некомпетентностью и коррупцией, станет слишком очевидным, чтобы его игнорировать. И если его тарифы в конечном итоге приведут к росту инфляции, даже его самые преданные сторонники могут начать понимать, что он мало что сделал для устранения их экономических опасений. Столкнувшись с растущими экономическими, политическими и юридическими издержками, инстинкт Трампа «TACO» (Trump Always Chickens Out, «Трамп всегда сдается») может заставить его отступить, оставив его партию ослабленной и уязвимой перед промежуточными выборами в ноябре.

Продолжительное падение популярности Трампа может наконец начать ослаблять его влияние на Конгресс. Между тем, Верховный суд может ограничить его односторонние действия, как он уже сделал, отклонив его попытку развернуть войска Национальной гвардии в Иллинойсе. До окончания своего текущего срока в июне Суд вполне может ограничить некоторые или все злоупотребления Трампа Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях для введения широких тарифов, его попытку уволить члена Совета Федеральной резервной системы Лизу Кук и его несоблюдение гарантии гражданства по праву рождения, закрепленной в Четырнадцатой поправке.

По мере ослабления своей власти Трамп будет винить других в своих неудачах и набрасываться на советников, которые призывали его вмешаться в ситуацию в Венесуэле. Но ответственность лежит на его собственной гордыне и приверженности демонстративной жесткости. Если текущие тенденции опросов общественного мнения сохранятся, его статус «хромой утки» станет невозможно игнорировать, что побудит республиканских законодателей и его базу MAGA начать покидать корабль.

Никто не может точно предсказать, как развалится политическая база Трампа. Но решительная победа демократов в ноябре, скорее всего, приведет к процедуре импичмента, как это уже дважды происходило во время его первого срока. Если его когнитивные способности будут ухудшаться, вице-президент Джей Ди Вэнс и кабинет Трампа будут неоднократно призывать применить 25-ю поправку для его отстранения, что поставит Вэнса в противоречие между его лизоблюдством и собственными амбициями. В отчете Конгресса от 6 января отмечается, что еще 8 января 2021 года бывший спикер Палаты представителей Кевин Маккарти предсказал, что резолюция о 25-й поправке может быть принята обеими палатами. CNN сообщил, что даже раболепный вице-президент Майк Пенс рассматривал возможность применения 25-й поправки в качестве рычага воздействия на случай, если Трамп станет «еще более нестабильным».

Как бы ни закончилось президентство Трампа, его недальновидная военная авантюра 3 января в Венесуэле должна стать поворотным моментом: днем, когда разрушительные силы, которые он высвободил и на которые он так долго полагался, перестали усиливать друг друга и наконец обернулись против него. Оглядываясь назад, историки будут задаваться вопросом, почему Трамп выбрал своим Ватерлоо страну, о которой мало кто из американцев заботится или понимает.

Авторские права: Project Syndicate, 2026. www.project-syndicate.org