Куда движутся отношения Армении и России

Провал миротворческой миссии России в Карабахе ставит под вопрос ее дальнейшее военное присутствие в Армении. С 1990-х годов оно базировалось на совпадении интересов двух стран. Теперь же эти интересы очевидным образом расходятся

Конфликт в Нагорном Карабахе закончился наихудшим возможным образом не только для Армении, но и для России. За бравурной риторикой Москвы и ее нападками на армянское руководство сложно скрыть, что миротворческие усилия Кремля на Южном Кавказе провалились, поставив под угрозу будущее российского присутствия во всем регионе.

Последняя однодневная война за Карабах показала, что главным сдерживающим фактором для Азербайджана стали не авторитет или военная мощь России, а опасность санкций Запада. А значит, и гаранта безопасности, и арбитра для будущих споров теперь будут искать там, а не в Москве.

Больше чем провал

Армения – уникальная страна постсоветского пространства, где присутствие России постоянно росло даже после распада СССР. В 1992 году в стране появились российские пограничники, которые помогают охранять армянскую границу с Турцией и Ираном. В 1995 году в Гюмри была открыта 102-я военная база. В 2020-м в Нагорном Карабахе развернулся российский миротворческий контингент.

Тогда могло показаться, что по итогам второй карабахской войны Россия обеспечила себе то, что хотела. Конфликт вроде бы был опять заморожен, а на международно признанной территории Азербайджана появились российские войска. Правда, достигнутые договоренности были сформулированы довольно туманно и их выполнение держалось в основном на авторитете России.

Например, у российских миротворцев не было формального мандата, а их присутствие регулировалось документом, по сути, не имеющим юридической силы – простым «заявлением». Просто все исходили из того, что никто не рискнет проверять, что будет, если убить российского военного, – и неважно, в каком он статусе.

Однако в 2022 году Россия начала вторжение в Украину, которое перетянуло на себя большую часть ее военного потенциала и похоронило авторитет. Уже осенью 2022 года стало понятно, что Москва не готова вмешиваться, когда в ходе масштабного обострения Азербайджан обстрелял международно признанную территорию Армении и занял там несколько высот.

Ход однодневной войны за Карабах в сентябре 2023 года оказался еще более показательным. Москва продемонстрировала, что не готова идти на конфликт с Баку даже тогда, когда речь идет о гибели российских военных.

Картину довершил массовый исход карабахских армян из региона. Официальных заявлений о выводе российских миротворцев пока нет, но объективно в них отпала всякая необходимость. Теперь им стало просто некого защищать в Карабахе.

Попытки России оправдать этот провал сложно назвать убедительными. Да, Москва формально права, когда обвиняет премьер-министра Армении Пашиняна в том, что тот сам отказался от территориальных претензий на Нагорный Карабах. Но де-юре у Еревана и раньше никогда не было таких претензий. А главное, непонятно, почему заявления руководства Армении отменяют те гарантии, которые Москва давала карабахским армянам. 

К тому же сама Россия десятилетиями признавала Абхазию и Южную Осетию частью Грузии и до сих пор признает Приднестровье частью Молдовы. Однако это не мешало и не мешает ей размещать там своих миротворцев.

Будущее присутствия

Провал миротворческой миссии России в Карабахе ставит под вопрос ее дальнейшее военное присутствие в Армении. С 1990-х годов оно базировалось прежде всего на совпадении интересов двух стран. Теперь же эти интересы очевидным образом расходятся.

До 2020 года считалось, что Москва стремится сохранить статус-кво на Южном Кавказе. Так, чтобы не допустить крупного военного поражения ни Армении, ни Азербайджана – ведь при сохранении паритета сил сдерживание не требовало бы от России особых усилий.

Именно поэтому Ереван так рассчитывал на российскую помощь во время Второй карабахской войны 2020 года. По-прежнему остается открытым вопрос – могла ли тогда Москва сделать больше, чтобы остановить войну 2020 года до того, как она обернулась катастрофой для армян. Если могла и не сделала, то это было серьезным просчетом, потому что баланс сил в регионе нарушился, заметно усилилась роль Турции, а Армения оказалась в крайне уязвимом положении. 

Однако не похоже, чтобы Москву это сильно заботило. Ведь после 24 февраля 2022 года ее главной, затмевающей все остальное целью стала победа в войне с Украиной. На этом фоне померкли былые региональные приоритеты, в том числе и на Южном Кавказе. Цена конфликта с Азербайджаном и поддерживающей его Турцией резко выросла – ведь это точно не приблизит победу на главном для Москвы украинском фронте.

А вот главный интерес Армении за последний год не изменился – он по-прежнему состоит в том, чтобы защитить себя в противостоянии с Азербайджаном. Тем более что с завершением карабахского конфликта напряженность между Ереваном и Баку никуда не исчезла, потенциальных причин для новых обострений хватает и сейчас.

До сих пор не делимитирована граница между двумя странами. Также Баку претендует на «зангезурский коридор» – дорогу, которая может связать Азербайджан с его эксклавом Нахичеванью. Поэтому для Армении по-прежнему остро стоит вопрос безопасности. И у Еревана теперь нет никакой уверенности в том, что Москва защитит страну в случае начала уже прямого межгосударственного конфликта. Где гарантии, что Россия и ОДКБ снова не проигнорируют просьбы Армении о помощи, если Баку решит силой захватить юг страны?

Россия могла бы выполнять свои союзнические функции не только через угрозу применения войск, но и поставляя Армении оружие. Однако после 2022 года в этом вопросе тоже возникли проблемы.

Из-за собственных потребностей в войне с Украиной Россия резко сократила экспорт вооружений. Ереван уже жаловался, что Москва отказывается выполнять даже оплаченные заранее поставки. Из-за этого Армения вынуждена искать себе поставщиков в Индии. А на последнем саммите Европейского политического сообщества в начале октября поднимался вопрос о покупке западного оружия. 

Без четких гарантий безопасности и поставок оружия для Армении пропадает всякая необходимость оставаться в составе ОДКБ. Уже многие годы единственная реальная ценность этого военного блока для Армении, помимо проведения совместных учений, заключалась в возможности покупать российское оружие по льготным ценам. От учений по линии ОДКБ Ереван уже отказался, а теперь останавливаются и поставки вооружений.

Очевидно, что сейчас никто – не только Москва – не собирается предоставлять Еревану гарантии безопасности, подразумевающие готовность вступать в войну с Азербайджаном. Но сдерживающие возможности определяются не только арсеналами – по-прежнему остаются и дипломатические средства. И у западных стран таких средств значительно больше, чем у Москвы.

Главное, что выявила однодневная война в Карабахе, – это то, что ключевым сдерживающим фактором для Азербайджана стал не риск вступления России в войну, а опасность западных санкций. А значит, и гарант безопасности для Армении теперь находится не в Москве. 

Это подтверждается тем, что за последний год Россия почти полностью исчезла из переговорного процесса. Все ключевые встречи Пашиняна и Алиева проходили при посредничестве ЕС и США.

Поход на обострение

Недовольство действиями России уже вылилось в конкретные шаги со стороны Еревана. После завершения карабахского конфликта Армения все-таки пошла на ратификацию Римского статута Международного уголовного суда. Теперь, если российский президент Путин решит приехать в страну, его должны арестовать. 

Тема присоединения к МУС возникла в Армении после сентябрьского обострения 2022 года, когда в сети появилась видеозапись, как азербайджанские военные расстреляли сдавшихся в плен армян. В Ереване тогда говорили, что сотрудничество с МУС даст еще один международный инструмент влияния на Баку. Но после марта 2023 года, когда МУС выдал ордер на арест Путина, в руководстве Армении не могли не понимать, как Россия отнесется к ратификации Римского статута. Тем не менее такое решение было принято. 

Собственно, Ереван и не скрывает причины ратификации. «Мы приняли решение ратифицировать Римский статут, когда всем нам стало очевидно, что ОДКБ и инструментов армяно-российского стратегического партнерства недостаточно для обеспечения внешней безопасности Армении», – объяснил Пашинян.

Реакция Москвы оказалась предсказуемой. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков назвал этот шаг «чрезвычайно враждебным», после чего у поставщиков армянского коньяка в Россию начались проблемы на таможне.

Точно так же Москва в свое время запрещала ввоз грузинских и молдавских вин и других продуктов. Но еще никогда это не приводило к желаемому результату – ни Молдову, ни Грузию российские санкции не заставили дружить с Россией. Наоборот, до конца 2023 года Грузия, скорее всего, получит статус кандидата на вступление в ЕС, а Молдова уже получила его в прошлом году. Не исключено, что Армения может повторить ту же траекторию.

Конкретные шаги Еревана в этом направлении возможны даже до вывода российских военных из страны – для этого Армении не требуется разрывать ни договор о статусе пограничных войск, ни договор о 102-й военной базе. 12-я российская военная база, которая стояла в Батуми, была полностью расформирована только в 2007 году – через много лет после того, как Грузия встала на путь сближения с ЕС и НАТО, и всего за год до российско-грузинской войны.

Полную версию читайте здесь.

• 46
• 34