Мажилис ужесточает требования к петициям и усиливает защиту прав детей: принят закон «О профилактике правонарушений»

Депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан в ходе пленарного заседания в среду, 3 декабря 2025 года, приняли во втором чтении законопроект под названием «О профилактике правонарушений», а также пакет сопутствующих поправок к нему. Данный законодательный акт содержит ряд нововведений, в том числе ужесточает требования, предъявляемые к институту петиций, сообщает Exclusive.kz.

По словам мажилисмена Магеррама Магеррамова, необходимость таких мер обусловлена стремлением «исключить злоупотребления», которые потенциально способны «дестабилизировать общество». С этой целью законодатели расширили перечень вопросов, которые не могут являться предметом рассмотрения в рамках петиций.

Как отметил Магеррам Магеррамов, в Административный процедурно-процессуальный кодекс были внесены изменения, направленные на повышение требований к содержанию и форме петиций. Преследуя цель предотвращения злоупотреблений, которые могут привести к дестабилизации общественной ситуации, перечень вопросов, не подлежащих рассмотрению в формате петиций, был уточнен и расширен. Это, по мнению депутата, способствует укреплению правовых гарантий и препятствует деструктивному использованию петиционной платформы.

В частности, в список тем, запрещенных для вынесения на петиционное обсуждение, включены вопросы, затрагивающие общественную нравственность, а также темы, которые могут порочить честь и достоинство, либо нанести ущерб деловой репутации физических и юридических лиц. Кроме того, под запретом оказались вопросы, способные нарушить межнациональное или межконфессиональное согласие, темы, связанные с амнистией и помилованием осужденных, пропаганда войны, насилия и жестокости, разжигание расовой, религиозной вражды, экстремизма, сепаратизма и других видов враждебных действий, а также любые формы распространения и популяризации наркотических веществ и аналогичные вопросы.

Стоит отметить, что в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению депутаты отказались от предложения об увеличении срока пребывания несовершеннолетних в специализированных организациях образования с особым режимом содержания с одного года до трех лет. Парламентарии сочли данную меру необоснованной и решили сохранить действующий срок – от шести месяцев до двух лет.

По мнению члена парламента, «направление в подобные образовательные учреждения не является формой наказания», а обусловлено необходимостью создания особых условий для воспитания, обучения и социальной реабилитации несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе и внимании.

Помимо прочего, представленный документ пересматривает механизм распределения исполнительных документов между судебными исполнителями. Как подчеркнул Магеррамов, существующий порядок, в силу своей простоты, недостатков законодательной базы и злоупотреблений со стороны нотариусов, микрофинансовых организаций и коллекторских агентств, превратился в инструмент для реализации различных «серых схем». Предлагаемый новый алгоритм предполагает равномерное автоматическое распределение между судебными исполнителями всех категорий исполнительных документов, включая социально значимые. Таким образом, исключается возможность непосредственного предъявления исполнительного документа частному судебному исполнителю.

В соответствии с положениями закона, в структуре местного государственного управления будет создано специализированное региональное подразделение, отвечающее за защиту прав детей. Данное подразделение, вместе с подотчетными и подконтрольными ему отделами, будет функционировать в районах, городах областного значения, городах республиканского значения и столице.

Депутат особо отметил, что «все государственные органы будут обязаны оперативно информировать региональный уполномоченный орган по защите прав детей Республики Казахстан о любых фактах и рисках нарушения прав детей, а также о совершении в отношении них административных или уголовных правонарушений».

В целях обеспечения безопасности участников дорожного движения и защиты от противоправных действий водителей электросамокатов, предоставляемых в аренду, новые поправки включают электросамокаты в перечень транспортных средств, для управления которыми требуется обязательное страхование гражданско-правовой ответственности и наличие регистрационного номера. Отсутствие данных требований влечет за собой признание допуска к участию в дорожном движении неправомерным.

Дополнительно, сопутствующими законами вводится административная ответственность за допуск к управлению электросамокатами на проезжей части лиц, не имеющих права управления транспортными средствами или лишенных такого права, а также за воспрепятствование законной деятельности сотрудника уполномоченного органа по защите прав детей и за нарушение законодательных требований о ношении в общественных местах одежды, затрудняющей идентификацию личности. В частности, за первичное совершение указанного правонарушения предусмотрено предупреждение, а за повторное – штраф в размере десяти месячных расчетных показателей (МРП).

Фото gov.kz