Между премьером и акимами растет напряжение

В начале этого года премьер-министр Алихан Смаилов обрушился на акимов с громкой критикой за низкие темпы привлечения инвестиций и отсутствие системной работы. В сентябре он вновь заявил, что акиматы «стоят на месте» и потребовал от них «показать результат в этом году». Но проблема в том, что в целом инвестиционная привлекательность страны – это все же задача правительства.

В соответствии с утвержденным планом, в течение 2023 года областным акимам необходимо привлечь не менее 18,5 трлн. тенге инвестиций в основной капитал. Однако в сентябре, когда Смаилов в очередной раз разразился критикой в отношении областных акимов, озвучивалось, что за 8 месяцев годовой план исполнен только на 52%, то есть было привлечено только 9,6 трлн. тенге. 

Получается, акиматам необходимо было привлечь еще практически такую же сумму – а ведь до конца года оставалось всего 4 месяца, причем в зимний период осуществлять инвестиции в основной капитал гораздо сложнее. Это и стало причиной гнева премьера, в ходе которого он сказал, что «можно красиво докладывать и много говорить, но факты, цифры говорят об обратном».

В конце октября Бюро национальной статистики опубликовали новые данные, демонстрирующие показатели уже за 9 месяцев. Они позволяют судить, что после полученного «нагоняя» некоторые акиматы попытались ускориться. Так, по состоянию на конец сентября 2023 года, в Казахстане оказалось привлечено уже суммарно 11,6 трлн. тенге с начала года – то есть 62,7% от плана. 

Однако этого все еще мало. При таком темпе (увеличение 2 трлн. тенге в месяц в 17 областях и трех городах республиканского значения) достичь целевого показателя за оставшиеся три месяца у акиматов едва ли получится.

Если изучить открытые данные по привлечению инвестиций, можно заметить, что ускорились в действительности далеко не все регионы. Так, значительное увеличение по количеству инвестиций произошло преимущественно благодаря тому, что в Атырауской области привлекли за месяц сразу 350 млрд. тенге, превысив благодаря этому суммарное количество инвестиций с начала года 2 трлн. тенге, и благодаря Туркестанской области, где численность инвестиций в сентябре увеличилась по сравнению с августом на 41%. 

Ряд других регионов же по-прежнему стагнируют. Например, в Мангистауской области произошел самый маленький показатель роста инвестиций в стране – разница сентября с августом не превышает и 10%. В Алматы, заместителя акима которого Смаилов отдельно раскритиковал по итогам августа, рост составил лишь 17%. В Улытауской области, которая «задолжала» стране инвестиции в прошлом году, рост в процентном соотношении кажется большим, целых 36%, но в действительности эта сумма лишь на 35 млрд. (или 0,03 трлн.) тенге больше августовского показателя.

Инфографика: Сравнение сумм привлеченных инвестиций с начала года по итогам августа и по итогам сентября

Если же сравнивать сентябрьский показатель этого года с сентябрьским показателем прошлого, то ситуация оказывается еще хуже. В этом году в шести регионах Казахстана в сентябре не смогли привлечь больше инвестиций, чем в прошлом. В этом списке Акмолинская, Алматинская, Жамбылская, Мангистауская, Костанайская и Восточно-Казахстанская области. В первых двух указанных областях снижение числа инвестиций по сравнению с сентябрем прошлого года вовсе произошло практически на 50%. Еще в двух областях, Абайской и Актюбинской, показатель сентябрьских инвестиций имеет практически то же значение, что и в прошлом году. Рост у них произошел минимальный, – менее, чем на 10%.

Тенденция к отставанию численности инвестиций заметна если сравнивать и показатели за все 9 месяцев двух годов. 

Например, в Атырауской области, ставшей главным «инвестиционным хабом» страны благодаря наличию в ней двух ключевых наиболее крупных компаний-налогоплательщиков, в этом году общая сумма инвестирования за данный период оказалась меньше, чем в прошлом. Разница небольшая – всего лишь 0,3%. Однако количество инвестиций  для выполнения поставленных планов и для улучшения экономики страны должно было, наоборот, вырасти. И в этом плане с главного инвестиционного региона Казахстана спрос является большим. Снижение численности инвестиций, пусть даже и такое маленькое, – это проблема, на которую необходимо обратить внимание.

Еще сразу в шести регионах Казахстана – в Алматы и в Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Алматинской, Актюбинской и Костанайской областях – количество инвестиций по сравнению с аналогичным периодом практически не изменилось. Также значимого прироста не произошло в столице – лишь на 5,3% инвестиций в Астане за январь-сентябрь 2023 больше, чем за январь-сентябрь 2022. Для выполнения плана у каждого региона рост должен быть не менее 10%. 

Ситуацию компенсировала лишь Мангистауская область, у которой рост за 9 месяцев составил почти 45% (и поэтому маленький рост в сентябре по сравнению с августом, который был упомянут ранее, ей отчасти простителен).

В целом же на текущий момент только два региона привлекли за 9 месяцев 2023 года больше 1 трлн. тенге – Атырауская область и Алматы. Даже в Астане показатель привлеченных инвестиций пока равен 959 млрд. тенге. А в превалирующем числе субъектов – сразу в 12 из 20 – количество инвестиций пока еще меньше 500 млрд. тенге, причем в половине из них оно даже меньше 300 млрд..

Суммарно по Казахстану количество инвестиций за 9 месяцев 2023 года по сравнению с аналогичным периодом 2022 выросло только на 12,1% при том, что в прошлом году план выполнен не был.

Между тем, стране крайне необходимы инвестиции, в противном случае экономика будет продолжать стагнировать.

– Наша новая экономическая политика нацелена на справедливое распределение национального богатства, ускоренную модернизацию инфраструктуры, стимулирование предпринимательства, широкое привлечение инвестиций. Перед правительством и акимами стоит задача безусловного выполнения директивных установок Главы государства – объявил Касым-Жомарт Токаев в своей речи накануне Дня Республики. 

Напомним, в 2022 году областным акиматам из запланированных 16 трлн. тенге удалось привлечь только 15 трлн. Ежегодно количество инвестиций в стране по плану должно увеличиваться как минимум на 10%, чтобы удержаться от падения. А для экономического развития и вовсе необходимо, чтобы рост инвестиций хотя бы опережало годовую инфляцию. Пока их рост в 2022 году по сравнению с 2021 произошел только на 7,9%. Некоторые области обязались компенсировать упущенные из-за «бумажной волокиты» и неготовности инфраструктуры инвестиции в 2023 году – в частности, Улытауская, у которой, несмотря на самое большое увеличение числа инвестиций по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до сих пор фиксируются самый маленький суммарный показатель в стране и отставание от плана.

О предыдущем, январском, случае критики работы акимов из-за недостатка инвестиций с детальным разборов данных за 2022 год Exclusive.kz писал в материале «Премьер поссорился с акимами из-за денег».

Иллюстрация на обложке: © Официальный сайт Президента Казахстана

• 65
• 61