Премьер поссорился с акимами из-за денег

Областные акимы оказались объектами праведного гнева премьер-министра. Алихан Смаилов обвинил их в низких темпах роста инвестиций. Акимы простодушно объяснили это неготовностью инфраструктуры для создания новых проектов и «бумажной волокитой». Exclusive.kz изучил, насколько справедливы эти замечания и во что в прошлом году вкладывались деньги.

В Казахстане за 2022 год инвестировано 15 трлн. тенге. Это значение выше, чем в 2021 году, но незначительно – на 7,9%. Результат отстает от поставленного президентом плана. Согласно нему, инвестиции должны ежегодно увеличиваться как минимум на 10%. Эти ожидания нельзя назвать завышенными – они соответствуют и темпам роста других стран, и высокой инфляции, с которой мы столкнулись в прошлом году. 

В 2022 году инвестиции должны были составить как минимум 16 трлн. тенге. Почему же сложился существенный недостаток? Дело в том, что, судя по открытым данным, только три региона в прошлом году инвестировали в капитал выше 1 трлн. тенге. Подавляющее большинство, 7 областей, не смогли вложить и половину трлн. тенге. 

Наибольший вклад в экономику Казахстана осуществляет Атырауская область. За 2022 год они инвестировали 3 трлн. тенге – это 20% от всех вложений в стране. Таким большим суммам способствует, прежде всего, наличие крупных нефтедобытчиков. Но даже при таких условиях ситуация не является гладкой. Дело в том, что здесь, по сравнению с 2021 годом, рост инвестиций составил всего лишь 0,4%, – это один из самых низких показателей в стране, который никак не коррелирует с инфляцией.

– В Атырауской области более 60% инвестиций осуществлены в рамках крупных проектов «Тенгизшевройла» и KPI. Вместе с тем, недостижение индикатора руководство области связывает со снижением объемов инвестиций именно по вышеуказанным проектам. Акимату следовало заранее начать поиск дополнительных источников роста, зная об окончании сроков их реализации, – сказал Алихан Смаилов.

Другими словами, власти региона оказывают слишком большие надежды на финансы крупного бизнеса и, скорее всего, практически не тратят собственные бюджетные средства. В результате, экономика страны растет не так быстро, как могла бы. 

Самый низкий вклад инвестиций в Улытауской и Жетысуской областях – в 2022 году он составил менее 300 млрд. тенге. Власти Жетысу, тем не менее, насколько можно увидеть из открытых данных, стараются вливать финансы, демонстрируя один из самых высоких показателей в стране (16,3%). А вот в Улытау ситуация катастрофическая – там инвестиции, по сравнению с 2021 годом, и вовсе уменьшились на 18,3%. Причина этому, по словам премьер-министра, – срыв реализации пяти крупных проектов на сумму 27,1 млрд. тенге. В имеющихся условиях это абсолютно недопустимо и влияет на экономику негативным образом. Регион будет обязан восполнить пробел новыми проектами.

В целом, обозначая причины недостаточных инвестиций, разные областные акимы преимущественно называют неготовность инфраструктуры для создания новых проектов и «бумажную волокиту» (затягивание выдачи земельных участков и технических условий). 

На проблемы указывают не только акиматы, но и министерства. Так, поставленный план по увеличению инвестиций выполнили только три госоргана: науки и высшего образования (+21,8%), здравоохранения (+3,5%) и просвещения (+2,3%). У двух министерств показатели оказались меньше, чем в 2021 году, – культуры (-27,5%) и экологии (-20,6%).

Высокая значимость наблюдается у внешних инвестиций. Около 20% средств, которые регионы Казахстана вкладывают в создание новых проектов, поступает к ним от других стран. Отдельные области (например, Западно-Казахстанская и Карагандинская) зависят от внешних источников практически полностью. Именно по этой причине среди причин низких объемов инвестиций они обозначают также влияние геополитической обстановки.

В 2022 году основными инвесторами Казахстана стали Нидерланды, США, Швейцария, Бельгия, Россия, Южная Корея, Китай, Франция, Великобритания и Турция. Общий приток внешних финансов по итогам 9 месяцев 2022 года составил 22,1 млрд. долларов (подсчеты за весь год пока не озвучены). В этом году правительство ожидает увеличения этой суммы и привлечения как минимум 24,4 млрд долларов. 

Благодаря внешним инвестициям Казахстан развивает промышленность (15 млрд. долларов), торговлю (3,8 млрд. долларов) и транспорт (938,7 млн. долларов). Всего в 2022 году, согласно отчету премьер-министра, были введены в эксплуатацию 46 инвестпроектов с иностранным участием в отраслях машиностроения, возобновляемой энергетики и металлургии. В целом, на развитие промышленности уходит практически половина инвестиционного капитала. 

Также наша страна вкладывает большое количество денег в операции с недвижимым имуществом (3 трлн. тенге), сельское хозяйство (853 млрд. тенге) и электроэнергетику (758 млрд. тенге). Наименьшие же инвестиции достаются образованию (369 млрд. тенге или 2,5% от общего капитала), здравоохранению (272 млрд. тенге или 1,8% от общего капитала) и научной деятельности (57 млрд. тенге или 0,3% от общего капитала). 

Интерактивная инфографика: Как распределялись инвестиции.

Судя по имеющимся данным, недостаточные инвестиции и нерациональное распределение финансов являются для Казахстана большой проблемой. Пока темпы роста инвестиций не совпадают с инфляцией, а значит экономика страны приближается к стагнации. 

• 46
• 42