Минфин допустил ЦЭФ к ИИ-обработке бюджета на фоне уголовных дел

Министерство финансов Казахстана расширило перечень видов деятельности АО «Центр электронных финансов» (ЦЭФ) — монополиста в сфере цифровизации бюджетного процесса, разрешив компании обработку и анализ бюджетных данных, включая прогнозирование, с использованием искусственного интеллекта и API, сообщает Exclusive.kz. Соответствующий приказ №609 подписан 8 сентября 2026 года, официально опубликован 14 сентября.

Приказ вышел через 5 дней после того, как тот же Минфин утвердил для ЦЭФ новые тарифы (приказ №603 от 3 сентября, почасовая ставка 12 083 тенге в 2026 году и 10 606 тенге в 2027-м). Ранее Exclusive.kz писал, что этот приказ о тарифах вышел на фоне аудита Высшей аудиторской палаты (ВАП), обнаружившего в ЦЭФ системные нарушения — включая эпизоды, переданные в органы уголовного преследования.

Контекст: что нашёл аудит

Высшая аудиторская палата проверила ЦЭФ, Минфин и подрядчика ТОО «Q19» за 2020–2024 годы и опубликовала итоги 23 декабря 2025 года. Общая сумма выявленных финансовых нарушений — 566 млн тенге, неэффективного использования средств — 764 млн тенге, неэффективного планирования — 12,7 млрд тенге.

Аудиторы нашли в системе госзакупок сотни спорных технических изменений: в разное время отключалась проверка электронной подписи для отдельных пользователей, проверка сумм выплат по конкретным договорам, а ценовая информация участников торгов не шифровалась вплоть до июля 2025 года. Отдельный сбой в системе начисления баллов на конкурсах действовал почти четыре месяца и затронул закупки на 2,23 млрд тенге.

Три эпизода переданы в органы уголовного преследования: подрядчик ТОО «Q19» начал фактическую разработку подсистемы для предпринимателей до объявления конкурса на неё и до подписания договора; один из семинаров для ЦЭФ стоимостью 17 млн тенге оплатили по договору, заключённому задним числом; отдельно зафиксированы некорректные обновления системы госзакупок, повлиявшие на её результаты. Аудиторы также описали случай конфликта интересов, когда компания, проверявшая архитектуру одной из систем ЦЭФ, ранее сама участвовала в её разработке, и нашли на балансе ЦЭФ систему стоимостью свыше 100 млн тенге, у которой при инвентаризации не обнаружили ни кода, ни документации. Отдельно аудит зафиксировал инцидент с передачей доступа к государственным серверам с конфиденциальными данными третьим лицам за рубежом.

По итогам проверки Минфину предписано вернуть в бюджет 457,8 млн тенге, самому ЦЭФ — 108,3 млн тенге, срок — 31 декабря 2026 года. К этой же дате должна завершиться независимая ценовая экспертиза тарифов компании, которая не проводится с декабря 2023 года.

Публичной реакции Минфина или ЦЭФ на выводы аудита в открытых источниках не найдено. Издание Exclusive.kz, первым связавшее сентябрьский приказ о тарифах с результатами аудита, оформило свои вопросы как официальный журналистский запрос в оба ведомства.

Прогноз

Расширение полномочий ЦЭФ вряд ли будет пересмотрено в краткосрочной перспективе — оба сентябрьских приказа уже согласованы с антимонопольным органом и вступают в силу. Более показательным индикатором станет 31 декабря 2026 года: выполнение (или невыполнение) предписания о возврате средств и завершении ценовой экспертизы покажет, были ли выводы аудита реально приняты во внимание, или расширение доступа компании к данным и утверждение её тарифов прошли без связи с претензиями ВАП. Судьба трёх эпизодов, переданных в органы уголовного преследования, остаётся открытой и может стать самостоятельным поводом для новостей в ближайшие месяцы.

Фото из открытых источников