Министерства системно нарушают закон «О масс-медиа», игнорируя установленные сроки по запросам СМИ

Министерство культуры и информации и Министерство национальной экономики Республики Казахстан нарушили требования законодательства «О масс-медиа», не предоставив Exclusive.kz своевременные ответы на официальные запросы редакции.

Закон «О масс-медиа», вступивший в силу в августе 2024 года, обязал обладателей информации оперативно отвечать на запросы СМИ, сократив срок ответа до пяти рабочих дней. Эта норма была представлена разработчиками нового закона в качестве одного из ключевых его преимуществ и, как утверждалось, была призвана повысить прозрачность власти, обеспечив журналистам своевременный доступ к общественно значимой информации и устранив практику затягивания ответов, с которой СМИ сталкивались на протяжении многих лет.

Тем не менее, практика работы показывает обратное.

8 декабря редакция Exclusive.kz направила запрос министерству культуры и информации с вопросами о регулировании благотворительного сектора. Установленный срок истёк 12 декабря, однако, хоть на момент публикации данной новости с истечения крайнего срока и прошло пять календарных дней, ответ по запросу так и не был предоставлен.

Аналогичная ситуация сложилась с запросом, направленным 9 декабря министерству национальной экономики. Он содержал вопросы для аналитического материала о трансформации холдинга «Байтерек». Срок ответа истёк 15 декабря, но на момент публикации новости обращение также осталось без исполнения.

Подобные случаи не являются единичными. Известно, что с ними на практике сталкивается не только Exclusive.kz, но и журналисты других изданий. Проблема исполнения закона «О масс-медиа» носит не частный, а системный характер. В профессиональной среде всё чаще поднимается вопрос о том, будут ли на практике применяться меры ответственности к должностным лицам, допускающим подобные нарушения.

Отметим, что закон допускает возможность однократного продления срока рассмотрения запроса в исключительных случаях, – если для подготовки ответа требуется получение информации от иных обладателей информации, – до 15 календарных дней. Однако в таких ситуациях государственный орган обязан предварительно уведомить редакцию о продлении срока с указанием причин и нового срока ответа. В упомянутых случаях редакция Exclusive.kz не получила подобных уведомлений, что является нарушением не только сроков ответа, но и установленной процедуры их продления.

Отсутствие ответов на запросы СМИ и отсутствие уведомлений о продлении сроков фактически подрывают механизм взаимодействия прессы и государственных органов. В результате редакции вынуждены либо публиковать материалы без официальной позиции ведомств, либо откладывать публикации, что снижает актуальность и общественную значимость журналистских материалов.

Отдельного внимания заслуживает тот факт, что министерство культуры и информации, допустившее нарушение сроков ответа на запрос СМИ, являлось одним из ключевых разработчиков Закона «О масс-медиа» и непосредственно участвовало в его подготовке и продвижении. В этой связи несоблюдение ведомством требований собственного профильного закона выглядит противоречивым и указывает на разрыв между заявленными принципами и практикой его практического исполнения.

В пункте 3 статьи 36 закона «О масс-медиа» говорится, что «За непредставление или несвоевременное представление ответа на запрос средств массовой информации должностные лица государственных органов несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан». Тем не менее, редакциям и журналистскому сообществу неизвестны публичные случаи, когда должностные лица государственных органов были бы реально привлечены к ответственности за несоблюдение этих норм.