Новый экономический порядок нуждается в моральном компасе

Экономика — 10 июля 2025 17:00

0 -1

Даже до начала атаки президента США Дональда Трампа на мировую экономику в ней наблюдался не только структурный кризис, но и кризис ценностей, когда-то оправдывавших и направлявших международное сотрудничество. Снижение роли мультилатерализма, то есть многосторонних отношений, объясняется не только ослаблением международных организаций и геополитической напряжённостью, но и утратой единых принципов международного сотрудничества, переходом к односторонним действиям, транзакционной дипломатии, национализму с нулевой суммой.

Крайне правые политические силы ускорили этот процесс, превратив такие идеалы, как гендерное равенство, климатическая справедливость и права коренных народов, в предмет насмешек. Эта риторика культурных войн подрывает этические основы как демократии, так и глобального сотрудничества, при этом популистский отпор принципам солидарности и коллективной ответственности уже вышел на международную арену. Национализм вытесняет мультилатерализм, а международное сотрудничество теряет свои моральные ориентиры.

Как предупреждала Ханна Арендт, отсутствие общих ценностей уменьшает способность суждения у людей и открывает двери для авторитаризма. Исчезает доверие, сотрудничество становится исключительно транзакционным, нестабильность превращается в норму. Международное управление слабеет, дипломатия используется для принуждения. Ощущаемая несправедливость и неэффективность усиливают недовольство и сопротивление. Миропорядок, движимый лишь геополитикой и идеями национальной безопасности в крайне широком определении, неизбежно порождает близорукие подходы, углубляет разногласия, повышает шансы начала крупного конфликта. Ни одна из сторон, какой бы могущественной она ни была, не защищена от этих рисков.

Однако восстановить систему управления мировой экономикой – это не значит просто восстановить прошлое. Да, в основополагающих документах послевоенного порядка (начиная с Устава ООН) были закреплены такие общие идеалы, как человеческое достоинство и солидарность, но этот порядок также отражал – и усугублял – современный ему дисбаланс сил. Любая новая система должна опираться на принципы заинтересованности, солидарности, суверенного равенства, защиты окружающей среды. Прежние договорённости надо обновить с учётом текущих нужд, гарантировав более широкое представительство.

Создание новой системы, основанной на ценностях, – это не утопия; это стратегическая необходимость. Учреждения, воспринимаемые как справедливые, более устойчивы и с большей вероятностью добьются широкого соблюдения норм и правил, а ведь это критически важно, когда для решения наших главных проблем требуются глобально скоординированные действия.

Кроме того, как никогда важен репутационный капитал. В многополярном мире уровень влияния зависит от легитимности. Без инклюзивного процветания, социальной сплочённости и адекватного обеспечения общественными благами (глобальными, региональными, национальными или локальными) невозможно достичь долгосрочного благополучия и устойчивости. Борьба с голодом, нищетой и неравенством – это не благотворительность; это разумная стратегия.

На первый план выйдут вопросы равенства, доступа к финансированию, распространения зелёных технологий, поскольку страны займутся трансформацией экономики ради достижения климатических целей. Без глобальных норм, направляющих промышленную политику на путь устойчивого развития, зелёный переход грозит воспроизведением старой иерархии и зависимости. Смысл реформы системы международной торговли (сейчас она глубоко регрессивна: чистые финансовые потоки направляются с Глобального Юга на Глобальный Север) в том, чтобы обеспечить зелёный переход без подводных камней мирового порядка, сформированного немногими и в интересах немногих.

Стоит прислушаться к урокам истории. Бреттон-Вудские институты и первые торговые структуры (например, Генеральное соглашение по тарифам и торговле) появились после катастрофы Второй мировой войны, когда мировые лидеры поняли необходимость сотрудничества с опорой на ценности, хотя их усилия и были неровными. В Гаванской хартии 1948 года даже содержался призыв обеспечить полную занятость и защиту трудовых прав (она оказалась мертворождённой, потому что США её не ратифицировали).

Однако после неолиберального поворота 1980-х началась политика жёсткой бюджетной экономии, дерегулирования и структурной перестройки, что затормозило развитие многих стран, усугубило неравенство, оттеснило на второй план трудовые права и экологические соображения. Создание Всемирной торговой организации в 1995 году отразило этот сдвиг: хотя она обещала справедливость и предсказуемость, она поставила на первое место либерализацию и контроль за соблюдением правил. Это вызвало народное недовольство (от протестов в Сиэтле в 1999 году до непрекращающейся критики торговых правил в сфере сельского хозяйства и интеллектуальной собственности), и стало понятно, как сильно эта система оторвалась от социальных и экологических приоритетов.

Несмотря на все эти провалы, фундаментальные ценности сохраняют роль моральных ориентиров. Реформаторы, движения гражданского общества и многие лидеры продолжают ссылаться на них, указывая путь к альтернативному мировому порядку – с демократическим принятием решений, устойчивым развитием, климатической справедливостью. Это не абстрактные идеалы; это инструменты построения более эффективной системы.

Дискуссий о ценностях недостаточно. Для того чтобы глобальная архитектура отражала и укрепляла общие нормы, а не ослабляла их, международные организации обязаны методично воплощать в жизнь их итоги.

Для движения вперёд надо дополнять ценности механизмами подотчётности. Это значит улучшать институциональный надзор, расширять участие гражданского общества, создавать инструменты измерения прогресса не только в виде ВВП, но с учётом равенства и благополучия. Дискуссии о принципах должны вестись в реальном мире – на форумах «Большой двадцатки» (объединяет экономически крупнейшие страны Глобального Юга и Севера), группы БРИКС+ (объединяет важнейшие развивающиеся страны), в рамках процесса ООН «Финансирование для развития» (включая предстоящий саммит в Севилье), на Конференциях ООН по изменению климата (начиная с COP30 в Белене). Кроме того, эта тема должна занимать центральное место во время любых обсуждений реформы системы ООН, включая пересмотр Устава ООН.

Фрагментация, неравенство, потеря функциональности – всё это не является чем-то неизбежным. Это результат выбора. Альтернативой слабеющему порядку является не отход к национализму или технократии, а смелое подтверждение государствами, гражданским обществом и частным сектором ценностей, которые помогут нам преодолеть трудности на пути к более гуманному и устойчивому экономическому порядку.