Обеспечение безопасности в Персидском заливе сопряжено с риском

Никто не знает, когда и как произойдет перемирие между США и Ираном, которое положит конец войне. Но две вещи уже очевидны: стратегическому авторитету Америки нанесен серьезный удар, а страны Персидского залива оказались в крайне незавидном положении.

Страны Персидского залива в большинстве своем являются стратегическими хеджерами. Несмотря на свою острую уязвимость, обусловленную не в последнюю очередь их географическим положением, они не получили официальных гарантий безопасности от внешней державы. Вместо этого они делают ставку на компромисс, пытаясь найти баланс между защитниками (особенно США) и угрожающими сторонами (такими как Иран).

Однако это не умаляет важности неформальной гарантии безопасности со стороны США, которая была жизненно важна для стран Персидского залива со времени Иранской революции 1979 года. Эти страны знают, что гарантия США не бесплатна, поэтому они стремились обеспечить, чтобы их благополучие соответствовало интересам Америки, размещая на своей территории военные базы США и поддерживая систему нефтедоллара.

Однако за последние 15 лет вера стран Персидского залива в американскую защиту ослабла, начиная с того момента, когда администрация президента США Барака Обамы косвенно поддержала восстания «арабской весны» 2011 года и в конечном итоге поддержала военную операцию под руководством НАТО против ливийского диктатора Муаммара Каддафи. Это встревожило страны Персидского залива, которые опасались оказаться втянутыми в эти потрясения. Только Катар расценил эти события как возможность и предпринял шаги по укреплению регионального влияния «Братьев-мусульман», которых Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты считают террористической группировкой.

Совместный всеобъемлющий план действий 2015 года усугубил опасения стран Персидского залива. Хотя соглашение обещало ограничить ядерную программу Ирана, соседи Ирана опасались, что условия СВПД были слишком узкими, что позволило бы стране использовать снятие санкций для направления большего финансирования на баллистические ракеты и региональных прокси. Обама все равно одобрил его – явный признак отсутствия влияния этих стран в Вашингтоне. Добавьте к этому снижение зависимости Америки от импортной нефти, и основания отношений стран Персидского залива с США, казалось, начали давать трещины.

На сцену выходит Дональд Трамп. Выйдя из СВПД в 2018 году, он дал странам Персидского залива надежду на возобновление их связей с США. Чтобы поддержать этот исход, Бахрейн и ОАЭ подписали «Авраамские соглашения», которые проложили путь к нормализации дипломатических отношений с Израилем.

Тем не менее, когда в 2019 году иранские дроны атаковали нефтеперерабатывающие объекты, принадлежащие Saudi Aramco – государственной нефтяной компании Саудовской Аравии, – США не предприняли никаких действий. Эта тенденция сохранилась и при преемнике Трампа, Джо Байдене: США воздержались от вмешательства после того, как в 2022 году иранские прокси-группировки совершили нападение на ОАЭ.

Страны Персидского залива не отказались от гарантий США. С момента возвращения Трампа в Белый дом в прошлом году они льстили ему, обещали инвестировать огромные суммы в США и заключали выгодные сделки с его соратниками. Даже стремясь вооружиться, они делали ставку на закупку американского оружия. Но эти расходы не принесли желаемых результатов.

Хотя Саудовская Аравия сейчас является шестым по величине импортером оружия в мире, она занимает 25-е место по огневой мощи. ОАЭ занимают 24-е место по военным расходам, но 54-е по огневой мощи. И США не только развязали региональную войну, не посоветовавшись с государствами Персидского залива; они позволили им принять на себя основной удар иранского возмездия.

Более того, теперь болезненно ясно, что, вместо того чтобы сделать страны Персидского залива более безопасными, выход Трампа из СВПД подтолкнул Иран к возобновлению деятельности по обогащению урана. Сегодня Иран располагает значительными запасами урана, обогащенного до 60% – почти до оружейного уровня. Иран также расширил свою ракетную программу и вложил значительные средства в свои прокси-милиции, которые работают над дестабилизацией Ливана, Сирии и Йемена.

До сих пор страны Персидского залива реагировали на ухудшение ситуации с безопасностью, усиливая свою диверсификацию. После полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году страны Персидского залива стремились сделать себя незаменимыми как для россиян, так и для украинцев, а также для Запада в целом.

В 2023 году Саудовская Аравия приняла соглашение о нормализации отношений с Ираном, заключенное при посредничестве Китая, тем самым дав понять США, что у нее есть и другие варианты. Она также рассматривала возможность подписания «Авраамских соглашений», пока война в Газе не заставила ее изменить свою позицию: теперь ее признание Израиля обусловлено созданием палестинского государства. ОАЭ, напротив, поддержали «Авраамские соглашения» и продолжили расширять военное, безопасное и экономическое сотрудничество с Израилем.

Все эти маневры принесли государствам Персидского залива мало пользы. Они, безусловно, не защитят их, если США решат объявить о победе, вывести войска из региона и оставить их наедине с более напористым Ираном. Показательно, что ни 15-пунктный план США, ни 10-пунктный план Ирана по прекращению войны не отводят государствам Персидского залива какой-либо значимой роли. И это не говоря уже о продолжающихся нападениях Израиля на Ливан, которые угрожают положить конец перемирию практически еще до его начала.

Вместо того чтобы оставаться заложниками внешних стратегий и решений, страны Персидского залива должны взять свою безопасность в свои руки, создав систему коллективной безопасности, которая уважает территориальную целостность всех стран региона и отказывается от навязываемой извне смены режима. Первым шагом должно стать принятие единой позиции по войне с Ираном, включающей призывы к открытию Ормузского пролива, переговорам о мирном соглашении между Израилем и Ливаном и возобновлению переговоров по иранской ядерной программе (с признанием того, что СВПД работал до выхода из него Трампа). Все это должно быть подкреплено резолюцией Совета Безопасности ООН, гарантирующей твердую приверженность всех его постоянных членов обеспечению ее выполнения.

Выработать такой единый подход в Персидском заливе будет нелегко. Катар и Оман, похоже, предпочитают линию разумных уступок Ирану. ОАЭ заняли позицию на стороне США и Израиля, хотя в зависимости от соглашения, которое администрация Трампа заключит с Ираном, это может стать несостоятельным. Саудовская Аравия находится где-то посередине, проявляя глубокую враждебность по отношению к Ирану, но будучи недовольной выбором США и Израиля. Однако перед лицом хрупкого мира, разъяренного Ирана и ненадежных США у государств Персидского залива нет лучших вариантов.

Авторские права: Project Syndicate, 2026. www.project-syndicate.org