Охват НПО господдержкой хотят увеличить с 5% до 40%, а 73% республиканских объединений могут закрыть

При этом в паспортах законопроектов дополнительные расходы бюджета не предусмотрены, отмечает Exclusive.kz.

Минкультуры Казахстана планирует довести долю НПО, получающих государственную поддержку, с 5% до 40%. Цель указана в консультативном документе к проекту закона «О неправительственных организациях», срок решения проблемы в нём определён как до пяти лет. Сейчас, по данным документа, поддержкой ежегодно охвачено около 900 организаций из примерно 18 тыс. действующих. По расчёту Exclusive.kz, при 40% их число превысит 7 тыс.; база расчёта показателя в документе не уточнена. Заявлена также цель увеличить долю многолетних контрактов до 30%: сейчас около 90% социальных проектов НПО финансируются на срок до года.

Вопрос финансирования остаётся открытым. Пояснительные записки и паспорта проектов указывают, что затрат не потребуется, а потери бюджета не предусмотрены. Но тот же консультативный документ называет среди последствий дополнительные бюджетные расходы на инфраструктуру НПО и снижение поступлений из-за налоговых льгот. Паспорт сопутствующих поправок допускает расходы на цифровые системы и обучение госслужащих на этапе внедрения. Количественных оценок нет. Охват можно расширить и без роста расходов, если уменьшить средний размер поддержки, но в документах это не поясняется.

Для масштаба: объём госфинансирования НПО в консультативном документе назван в 35 млрд тенге на примерно 2 300 проектов, год не указан.

Проект расширяет перечень поддержки. К госсоцзаказу, стратегическому партнёрству, грантам и премиям добавлены налоговые льготы, субсидирование ставки по кредитам для социального предпринимательства и льготная передача коммунального имущества. Первые две меры даны со ссылкой на другие законы.

Гранты делятся на краткосрочные (до года), среднесрочные (до двух лет) и долгосрочные (до трёх лет). Из госсоцзаказа и краткосрочных и среднесрочных грантов организации смогут тратить до 10% на отпуска и больничные сотрудников, налоги и развитие, из долгосрочных грантов до 5%. Для гранта в 10 млн тенге это до 1 млн и до 500 тыс. соответственно.
Заявки на гранты, премии и стратегическое партнёрство должны перейти в единую цифровую систему E-NPO.

Cодержание гражданских ресурсных центров ляжет на местные бюджеты. Сейчас центров 22, в 13 регионах они работают нестабильно, при этом в паспортах графа «местный бюджет» отмечена как «не предусмотрено».

Ликвидация вместо упрощения

Консультативный документ называл проблемой сложность закрытия НКО: по его данным, около 80% бездействующих организаций не могут ликвидироваться, а процедура занимает от шести месяцев. Целью заявлено сокращение срока до двух месяцев. Упрощённого порядка в сопутствующих поправках нет. Вместо него общественное объединение, не выполнившее требования ст. 7 закона «Об общественных объединениях», подлежит принудительному прекращению по решению суда по заявлению органа регистрации.

В обосновании нормы, связанной с подтверждением статуса, приведены данные на 9 января 2026 года: из 870 республиканских объединений статус подтвердили 236 (27%), не подтвердили 634 (73%), из них 574 дольше двух лет. Норма распространяется и на региональные объединения, по которым данных нет. Сколько дел может дойти до суда, в документах не говорится. Пересмотр территориальной регистрации, о котором говорил консультативный документ, в пакет не включён.

Закон должен вступить в силу 1 января 2028 года и заменить закон 2005 года о госсоцзаказе, грантах и премиях для НПО.

Фото pixabay.com