Почему индийские протестующие нацелились на Избирательную комиссию?

В эпицентре этих потрясений находится Избирательная комиссия Индии. На протяжении десятилетий независимая Избирательная комиссия Индии считалась одним из самых устойчивых демократических институтов страны. Она заслужила уважение как внутри страны, так и на международном уровне за проведение крупнейших в мире выборов, и развивающиеся демократии часто обращались к ней за советом. Сегодня же ей предъявляются обвинения в системной предвзятости, непрозрачности процедур и массовом лишении избирателей права голоса.

Скандал разразился весной, после того как ИИК провела «специальную интенсивную проверку» списков избирателей в пяти штатах, где в апреле проходили выборы. Конечно, периодическое обновление списков избирателей – это стандартная практика, в ходе которой удаляются имена умерших, переехавших или мигрировавших людей. Но эта «интенсивная» проверка была гораздо более масштабной, чем обычно: только в одном штате Бенгалия было удалено 9,1 миллиона имен.

Реакция не заставила себя ждать: оппозиция обвинила ЦИК в некомпетентности, злоупотреблении служебным положением или даже в чем-то худшем. И эти обвинения были оправданными. Миллионы избирателей были отмечены автоматизированными системами из-за сомнительных «логических несоответствий», таких как несоответствие в написании фамилий избирателей в разных формах. Исключения из списков не были должным образом проверены и непропорционально затронули маргинализированные сообщества, сельских мигрантов из бедных штатов и городской рабочий класс.

Усугубляло ситуацию то, что тем, кого исключили из списков избирателей, не были предоставлены достаточные процессуальные гарантии. Хотя 3,4 миллиона исключенных избирателей из Бенгалии обжаловали это решение, ЦИК успела рассмотреть лишь около 82 000 ходатайств до следующих выборов – и 91 % из них были признаны обоснованными. Другими словами, большая часть массовых исключений, произведённых ЦИК, была ошибочной, но они не были исправлены до голосования.

Это поставило под сомнение результаты выборов, особенно с учетом того, что они резко отличались от предыдущих результатов. Правящая партия БДП впервые одержала полную победу в Западной Бенгалии, завоевав ошеломляющие 207 из 294 мест в законодательном собрании. Хотя мало кто утверждает, что одни только исключения из списков определили исход выборов, этот эпизод вызвал бурное возмущение у индийской оппозиции.

Оппозиционные партии заявили о краже голосов (vote chori) и обвинили БДП в неправомерном манипулировании ЦИК. Как отмечают критики, недавние законодательные изменения, продвинутые БДП, обеспечили исполнительной власти решающее большинство в комиссии, отбирающей членов ЦИК. Это кардинально подорвало институциональную нейтральность и оперативную независимость ЦИК.

Последующие разоблачения вызвали дополнительные опасения относительно проведения пересмотра списков избирателей Центральной избирательной комиссией. В важнейший документ для голосования (форма № 6) были внесены незаконные изменения, а документы, оспаривающие право избирателей на участие в голосовании (форма № 7), подавались массово. Кроме того, новое программное обеспечение, управляемое на центральном уровне, не позволило местным сотрудникам по регистрации избирателей исправить ошибки, что привело к несоответствиям, в результате которых избиратели были исключены из списков. Масштабы лишения избирательных прав были огромны: в общей сложности из списков избирателей было исключено более 130 миллионов человек.

Спор усугубился из-за непрозрачности административных процессов – ЦИК изначально отказалась публиковать дезагрегированные данные об изменениях в списках избирателей – а также из-за сообщений о внутренних разногласиях в самой ЦИК. По всей видимости, двое членов комиссии выступили против одностороннего принятия решений главным избирательным комиссаром Гьянешем Кумаром, в частности, в отношении проталкивания спорных процедурных изменений.

Все это дало молодежи Индии – и без того разочарованной системными сбоями, безработицей и коррупцией – новую цель. Протесты против ЦИК, возглавляемые блоком «ИНДИЯ» под руководством партии «Конгресс», охватили страну в течение сентября и октября: в крупных городах непрерывно проходили митинги, сидячие забастовки и попытки маршей к ключевым административным зданиям, включая Верховный суд и штаб-квартиру ЦИК. Требование протестующих прямое: Кумар должен уйти в отставку.

Правоохранительные органы пытались подавить протесты с помощью водометов, массивных баррикад и запретов на публичные собрания вблизи мест, где часто проходили акции протеста. Они временно задержали известных деятелей оппозиции и видных студенческих лидеров. Однако, несмотря на давление, протестующие остаются как мирными, так и решительными. Фактически то, что начиналось как локальные демонстрации, переросло в продолжительную общенациональную политическую кампанию, движимую студенческими движениями, оппозиционными партиями, профсоюзами и группами гражданского общества.

Оппозиционные деятели, в том числе Ганди, также подали ходатайства в Верховный суд, который сам был обвинен в том, что уделяет недостаточное внимание нарушениям, выявленным в течение лета. Они добиваются судебного вмешательства, чтобы остановить пересмотр списков избирателей, обязать восстановить исключенных избирателей и запретить Кумару исполнять свои официальные обязанности до завершения независимого расследования.

Тем временем ИКИ пытается замести следы: она прекратила произвольные исключения в других штатах, позволив избирателям, включение которых в списки было оспорено, оставаться в списках до рассмотрения апелляций. Однако она по-прежнему отказывается нести ответственность, настаивая на том, что пересмотр списков является рутинной мерой. Аналогичным образом правительство БДП отвергло все обвинения в манипулировании списками избирателей, охарактеризовав демонстрации как политически мотивированные попытки подорвать национальные институты. Оно даже проводит кампании в защиту ЦИК.

Однако, как и в случае с протестами в сфере образования этим летом, уступки, вероятно, окажутся неизбежными. Демонстрации разожгли политическую обстановку в Индии, а слияние протестов, возглавляемых молодежью, с официальной политической оппозицией поставило под сомнение доверие общества к государственной власти. Трудно представить, что этот кризис удастся разрядить без отставки Кумара. Учитывая, что в начале ноября в Дели собрались тысячи протестующих, его положение представляется несостоятельным.

Авторские права: Project Syndicate, 2026. www.project-syndicate.org

Иллюстрация на обложке сгенерирована с помощью ИИ