Прагматичный путь Казахстана в Афганистан

Нет сомнений в том, что Афганистан определит будущее Евразии. Вопрос заключается в том, будет ли это будущее продиктовано геополитическим соперничеством или экономическим сотрудничеством.

Международный порядок фрагментируется, а институты, созданные для управления им, сталкиваются с растущими трудностями в принятии мер. Для Казахстана, как для средней державы, это означает, что стабильность должна строиться на региональном уровне, а не внешними силами. Нигде это не проявляется так отчетливо, как в Афганистане, где президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев призвал к стратегии замены «Большой игры» на «Большую выгоду».

Спустя почти пять лет после падения Республики в Кабуле в августе 2021 года стало ясно, что политика изоляции страны не привела к той умеренности, которую обещали ее сторонники. Вместо этого она усугубила гуманитарную катастрофу, последствия которой выходят далеко за пределы афганской территории, проявляясь в потоках наркотиков и миграции, затрагивающей Иран, Центральную Азию и Европу. Урок последних десятилетий очевиден: любой вакуум в Афганистане, будь то экономический, гуманитарный или институциональный, будет заполнен деструктивными силами.

Стратегия прагматичного взаимодействия Казахстана с Афганистаном

Казахстан ответил на этот вызов продуманной стратегией, а не просто последовательностью жестов. Мы называем это прагматичным взаимодействием без официального признания. Астана исключила «Талибан» из списка запрещенных организаций в декабре 2023 года и сохранила работу афганского посольства в столице. В июне 2025 года президент Токаев назначил специального представителя для институционализации политики Казахстана в отношении Афганистана. Цель ясна: стабильный и экономически жизнеспособный Афганистан необходим для безопасности всего региона.

Самый верный способ достичь этого заключается в том, чтобы помочь стране превратиться из уязвимого получателя помощи в производителя и транзитный узел. Миссия Казахстана высокого уровня в Кабул в июне 2026 года показала, насколько далеко продвинулась эта стратегия.

Июньская миссия в Кабул ознаменовала переход от дипломатического взаимодействия к практическому экономическому сотрудничеству. Возглавляемая заместителем премьер-министра и министром национальной экономики Сериком Жумангариным, казахстанская делегация провела первые за четыре года переговоры на уровне премьер-министров двух правительств.

Жумангарин встретился с премьер-министром Мохаммадом Хасаном Ахундом во дворце Гулхана, а также с заместителем премьер-министра Абдул Гани Барадаром, министром внутренних дел Сираджуддином Хаккани и губернаторами провинций Герат и Кундуз. Ахунд выразил благодарность президенту Токаеву за неизменную поддержку афганского народа, назвал отношения важными и пригласил президента Токаева посетить Афганистан.

Делегация доставила 318,8 тонны гуманитарной помощи. Была направлена группа врачей для недельной клинической работы, а стороны также создали совместную торговую палату и обсудили сотрудничество в борьбе с наркотиками и экстремизмом. Однако суть переговоров заключалась в экономике.

Казахстанско-афганская торговля на новом этапе

Двусторонний товарооборот достиг 541,8 миллиона долларов в 2025 году, и правительства двух стран установили целевой показатель в 3 миллиарда долларов в рамках дорожной карты, согласованной в 2024 году. Главным вызовом остается дисбаланс в этой торговле. По данным казахстанской стороны, экспорт в Афганистан превысил 500 миллионов долларов. Для сравнения, импорт из Афганистана остался на уровне около 23 миллионов долларов. Этот дисбаланс подчеркивается скромными масштабами афганского экспорта во всем регионе, которые в 2025 году составили всего 216 миллионов долларов для всех пяти государств Центральной Азии вместе взятых.

В связи с этим Казахстан открыл свои национальные розничные сети для афганских сельскохозяйственных товаров, став первой страной в регионе, предложившей такой механизм. Также был запущен Торговый дом в Кабуле в дополнение к тому, что открылся в Герате в 2024 году. Основой сотрудничества остаются зерно и мука, причем Казахстан входит в число ведущих поставщиков муки на афганский рынок.

Более стратегический происходят происходит в промышленности. В ходе визита казахстанская компания «ШалкияЦинк ЛТД» и афганско-германский партнер Bakhtar Company подписали контракт на поставку 30 000 тонн цинковой руды в год стоимостью 18,88 миллиона долларов для обеспечения заводов «Казцинка». Это произошло после того, как в 2025 году казахстанские специалисты взяли пробы на месторождении Пами-Какрак в Бамиане и подтвердили, что руда может перерабатываться в Казахстане. Компания Eurasian Resources Group, мировой лидер в производстве феррохрома, рассматривает возможность либо приобретения афганского месторождения хрома, либо создания совместного предприятия с местными партнерами.

Казахстан также стремится получить доступ к афганскому техническому аквамарину. Это источник бериллия, используемого в аэрокосмической и ядерной отраслях, который могут перерабатывать лишь немногие страны мира. Поставки в несколько тысяч тонн запланированы до конца 2026 года. Казахстанские инженеры начали оценку модернизации азотного завода в Мазари-Шарифе.

Показателем того, насколько изменилась структура экспорта, стало подписание делегацией соглашения на сумму 45 миллионов долларов на поставку диагностического оборудования с искусственным интеллектом, оцифровку министерства здравоохранения Афганистана и создание национальной сети телемедицины. Теперь Казахстан экспортирует технологии, в то время как раньше его продажи ограничивались зерном и топливом.

Долгосрочное экономическое восстановление Афганистана будет зависеть не только от инвестиций, но и от устойчивого управления водными ресурсами. По мере расширения сельского хозяйства и роста промышленной активности эффективное использование водных ресурсов будет приобретать все большее значение. Признавая это, Кабульский университет и два казахстанских института подписали документ о намерениях создать совместный центр по управлению водными ресурсами, ирригации и устойчивому сельскому хозяйству. Тем самым Казахстан не только делится своим опытом, но и помогает интегрировать Афганистан в региональное сотрудничество по вопросам водных ресурсов.

Строительство коридоров из Казахстана к морю

Транспортные коридоры являются, пожалуй, самым четким выражением перехода от «Большой игры» к «Большой выгоде». Вместо конкуренции за сферы влияния региональные государства имеют возможность конкурировать за построение процветания. Для Казахстана, страны без выхода к морю, диверсификация транспортных маршрутов и обеспечение доступа к портам Индийского океана являются стратегическими императивами.

Два момента заслуживают особого внимания. Во-первых, Казахстан уже имеет практический опыт строительства железных дорог в Афганистане. Частная казахстанская компания Integra Construction владеет контрактом на участок железной дороги Хаф — Герат на афганской стороне, что дает Герату выход к Ирану и морю. Казахстан также обладает потенциалом поддерживать не только строительство железных дорог, но и долгосрочную эксплуатацию путем поставок локомотивов, подвижного состава и сопутствующего оборудования.

Во-вторых, Казахстан остается открытым для сотрудничества со всеми странами Центральной Азии и другими заинтересованными партнерами для развития региональной железнодорожной связности. Вместо конкуренции из-за отдельных транспортных инициатив региону следует сосредоточиться на гармонизации стандартов, таможенных процедур и тарифной политики. Это необходимо для того, чтобы различные коридоры дополняли друг друга и работали как части единой региональной логистической сети.

Любой железнодорожный проект, поддержанный всеми странами-участницами, принесет историческую выгоду всему региону. Для Афганистана в частности это создаст беспрецедентный уровень связности между его регионами и соседними рынками, укрепляя его роль как транзитного государства, а не геополитического разлома.

Общие интересы Запада и Казахстана в Афганистане

Ничто из вышеперечисленного не требует от Запада создания новых инструментов. Европейский Союз уже является крупным инвестором в инфраструктуру вплоть до афганской границы в Центральной Азии. Взаимодействие в сферах образования и здравоохранения внутри Афганистана представляет собой область, в которой Казахстан и Европейский Союз могут работать вместе, что уже подтверждается региональным опытом. Проекты в сфере здравоохранения особенно важны для наиболее уязвимых членов афганского общества, таких как женщины и дети.

Новый Региональный центр по Целям устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана, созданный в Алматы в соответствии с законом, который президент Токаев подписал в 2026 году, обеспечивает институциональную платформу для этих усилий. Миграция остается предметом общей обеспокоенности, учитывая, что более 6 миллионов афганцев вернулись из Ирана и Пакистана с 2023 года. Для внешних игроков Центральная Азия предлагает проверенные формата взаимодействия с Афганистаном.

Стабильность в Афганистане подпитывается в торговле, ресурсах, водных вопросах и транспорте, и значительная ее часть теперь проходит через Казахстан. Это является практическим выражением того, как средняя держава принимает на себя ответственность за собственное стратегическое окружение.

Политика Казахстана в отношении Афганистана строится на простом принципе: взаимодействовать с реальностью, а не с иллюзиями. Признавая как риски, так и возможности, и оставаясь твердо приверженной международному праву, Астана стремится не к возрождению «Большой игры», а к тому, чтобы сделать «Большую выгоду» реальностью в сердце Евразии.

Еркин Тукумов – Специальный представитель Президента Республики Казахстан по Афганистану
Эльданиз Гусейнов – Со-основатель политического форсайт-агентства Nightingale Int.

Оригинал был опубликован на английском на американской аналитической платформе The National Interest