Река Коксу на распиле: что стоит за строительством десятка ГЭС в Жетысу

Малые ГЭС, большие последствия

Река Коксу, одна из последних крупных свободнотекущих рек бассейна Балхаша, превращается в территорию большого инфраструктурного передела. Под видом развития «зеленой» энергетики здесь одновременно реализуются и планируются каскады малых ГЭС, которые, по оценкам экспертов, могут радикально изменить природный и историко-культурный ландшафт региона. Речь идет не о точечных проектах, а о совокупном воздействии десятка ГЭС, способных фрагментировать реку, нарушить экосистемы и затронуть уникальное археологическое наследие долины Коксу. Подробнее – в материале Exclusive.kz.

По оценке директора Общественного фонда «Реки без границ» Александра Колотова, на самой Коксу и ее притоках уже строятся или запланированы как минимум десять объектов. И если рассматривать каждый из них по отдельности, создается впечатление, что речь идет о локальных проектах с минимальным воздействием на окружающую среду. Однако в совокупности они могут необратимо изменить всю речную экосистему, считает он.

Главная проблема, на его взгляд, заключается в кумулятивном эффекте. Малые ГЭС не просто появляются одна за другой – они последовательно расчленяют единую речную систему на отдельные изолированные участки. Большинство проектов выполнены по деривационной схеме: вода забирается из естественного русла и по трубам направляется к турбинам, после чего возвращается в реку значительно ниже по течению. В результате многокилометровые участки русла, особенно в периоды маловодья, практически остаются без воды.

Александр Колотов полагает, что такая трансформация неизбежно отражается на всей экосистеме.

– Плотины и водозаборные сооружения становятся непреодолимыми барьерами для миграции рыб и других водных организмов, нарушая естественные связи между участками реки. Исчезают нерестилища, деградируют прибрежные экосистемы, сокращаются площади тугайных лесов, напрямую зависящих от естественного водного режима. Под угрозой оказывается не только биоразнообразие бассейна Балхаша, но и рекреационный потенциал Коксу – одной из самых живописных рек региона, давно известной любителям рафтинга, спортивной рыбалки и экологического туризма, – отметил эксперт.

Особую тревогу, на его взгляд, вызывает расположение некоторых гидроэнергетических объектов. «Часть из них строится в границах особо охраняемых природных территорий, где сама идея промышленного освоения вызывает закономерные вопросы. Один из каскадов возводится в непосредственной близости от археологических памятников, которые Казахстан включил в предварительный список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Таким образом, речь идет уже не только об экологических, но и о культурно-исторических рисках», добавил он.

Говоря об этом, Колотов подчеркнул, что наиболее показательной выглядит ситуация на притоке Коксу – реке Коктал, где сохранились одни из крупнейших тугайных лесов региона. Здесь, по его словам, всего в пяти километрах выше села Аралтобе, в пределах особо охраняемой природной территории «Верхнее Коксу», строится Коктал ГЭС-1.1 мощностью 8,8 мегаватта. По оценкам специалистов, реализация проекта способна нарушить гидрологический режим первых километров реки после выхода из ущелья и ухудшить естественное восстановление тугайных лесов ниже по течению. Однако этим освоение не ограничивается: до 2030 года здесь планируется строительство еще трех станций – Коктал ГЭС-1.2, Коктал ГЭС-1.3 и Коктал ГЭС-2, суммарной мощностью 22,6 мегаватта.

– Не менее масштабные работы ведутся и непосредственно на Коксу. В Кербулакском районе строится каскад Рудничных ГЭС общей мощностью 42 мегаватта. Их инфраструктура затрагивает более 12 км русла вдоль поселка Рудничный. Еще один каскад – Ескельдинские ГЭС общей мощностью 23,2 мегаватта – размещается в предгорной части реки, сразу после выхода Коксу из ущелья. Именно здесь сосредоточены наиболее ценные местообитания аборигенных видов рыб. По данным участников экспедиции, строительство уже повредило часть прибрежных тугайных лесов, а создаваемое водохранилище может затронуть ущелье, где расположены археологические памятники, – отметил общественник.

Отдельного внимания заслуживает экономическая сторона этих проектов. По словам специалистов, все обследованные станции используют лишь небольшую часть естественного перепада высот реки, что ставит под сомнение эффективность подобных объектов. При сравнительно низком коэффициенте использования установленной мощности их реальная выработка электроэнергии может оказаться весьма скромной, тогда как экологические последствия будут несоизмеримо выше.

Практически все стройплощадки объединяет еще одна особенность. Эксперты отмечают использование однотипного китайского оборудования – от мобильных бетонных заводов до деривационных труб. По их оценке, строительство, вероятно, осуществляется китайскими подрядчиками с привлечением китайского капитала – будь то кредиты, прямые инвестиции или иные финансовые механизмы.

Эта ситуация выглядит особенно парадоксальной на фоне того, что происходит в самом Китае. За последнее десятилетие власти КНР признали значительную часть малых гидроэлектростанций экологически неэффективными и начали масштабную программу демонтажа плотин, прежде всего в районах с высокой природоохранной ценностью. Тысячи подобных объектов были выведены из эксплуатации ради восстановления естественных речных экосистем. Между тем технологии, от которых Китай постепенно отказывается внутри страны, продолжают экспортироваться за ее пределы.

Именно такой вывод сделали участники экспедиции ОФ «Реки без границ», обследовавшие реки бассейна Балхаша – Или, Коксу, Биен, Аксу, Баскан и Малый Баскан. По мнению директора фонда Александра Колотова, опасность заключается не в каждой отдельной станции, а в их совокупном воздействии.

«Мы видим, как реку, на которой ещё нет ни одной крупной ГЭС, заранее режут на куски десятком мелких станций. Каждая берёт ничтожную долю гидропотенциала, каждая на бумаге декларирует свою безвредность, но все вместе они гарантированно уничтожают реку», – заявил Александр Колотов.

Памятники под угрозой

Чтобы разобраться в ситуации на месте, представители Общественного фонда «Реки без границ», Общественного фонда «Охотники за петроглифами», Института археологии, а также журналисты выехали на реку Коксу в области Жетысу, где планируется строительство одного из проектов малых гидроэлектростанций. Здесь состоялась встреча с представителями компании-застройщика, ТОО «Казархеология» и акимата Коксуского района.

Одной из главных тем обсуждения стала судьба археологического наследия. По словам ученого-археолога Александра Горячева, долина Коксу представляет собой территорию с исключительно высокой концентрацией памятников различных исторических эпох. Любое масштабное строительство здесь неизбежно затрагивает объекты культурного наследия, поэтому вопросы их сохранности вызывают особую обеспокоенность у общественности.

Руководитель ОФ «Охотники за петроглифами» Ольга Гумирова попросила директора ТОО «Казархеология» Жумана Исмаилова предоставить отчет историко-культурной экспертизы. Однако получить документ не удалось. По словам Исмаилова, специалисты руководствуются официальными разъяснениями Министерства культуры и информации Республики Казахстан, согласно которым результаты историко-культурных экспертиз не подлежат согласованию с местными исполнительными органами.

«Мы обращались в уполномоченный орган Министерства культуры и информации с вопросом, должны ли представлять эти материалы. Нам был дан четкий ответ – нет. В соответствии с этим разъяснением мы и работаем», – пояснил он.

Исмаилов также рассказал, что археологи уже определили границы охранных зон вокруг памятников, которые могут оказаться в зоне влияния будущего водохранилища. По его словам, действующие нормы предусматривают несколько уровней защиты: непосредственно территория памятника, зона ограничения строительной деятельности и сохраняемый культурный ландшафт. В отдельных случаях, когда объект тесно связан с окружающей природной средой, ширина охраняемой территории может достигать 120 метров.

В ходе беседы директор «Казархеологии», ссылаясь на положения Земельного кодекса и государственную программу развития гидроэнергетики до 2030 года, привел в качестве примера проект Кызылбулакской ГЭС. По его словам, археологические исследования проводятся уже на стадии подготовки технико-экономического обоснования. Задача специалистов – оценить возможное воздействие будущего строительства на объекты историко-культурного наследия и, при необходимости, провести спасательные археологические исследования до начала строительно-монтажных работ.

Он также сообщил, что территория будущего строительства обследовалась уже трижды. По его словам, первоначально проектом занималась южнокорейская компания, затем другой инвестор, а в настоящее время реализацией проекта занимается компания «ЖерСу».

Однако именно этот момент вызвал вопросы у представителей общественности.

«То есть технико-экономическое обоснование еще не обсуждалось, общественные слушания не проводились, окончательное решение по проекту не принято, а курганы уже раскопаны? Кто дает разрешение на проведение таких работ? Ведь логично, что подобные решения должны приниматься после общественных обсуждений и утверждения ТЭО», – обратилась к представителю «Казархеологии» Ольга Гумирова.

В ответ Жуман Исмаилов заявил, что действующее законодательство допускает проведение археологических исследований уже на стадии подготовки ТЭО. По его словам, обязательным условием является наличие оформленного отвода земельного участка, утвержденного местным акиматом, после чего специалисты проводят оценку рисков для объектов историко-культурного наследия.

Отдельно он затронул вопрос исследования древних захоронений, отметив, что подобные работы нередко вызывают эмоциональную реакцию общества, однако археологи руководствуются исключительно научными принципами.

«Это история нашего народа, это наши предки. Но костные останки являются предметом изучения антропологии. Если просто извлечь их и сразу перезахоронить, мы навсегда лишим науку ценнейшего исторического источника. Поэтому наша задача – максимально полно исследовать эти материалы и сохранить информацию для будущих поколений», – подчеркнул он.

Дискуссия показала, что вокруг проектов строительства ГЭС на реке Коксу остается немало вопросов, на которые общественность пока не получила исчерпывающих ответов. Один из ключевых – насколько оправдано проведение спасательных археологических раскопок до завершения общественных процедур и окончательного утверждения самого проекта строительства.

Могильники, стоянки, поселения

По оценке ученого-археолога Александра Горячева, территория долины Коксу представляет собой уникальный археологический комплекс, включающий сразу несколько типов исторических объектов.

«В дикой природе я подобных комплексов этнографических захоронений еще не встречал. Поэтому, естественно, что данный комплекс представляет особый интерес для историков, в первую очередь для специалистов по этноархеологии. Такой комплекс, конечно, лучше сохранять в первозданном виде», – отметил ученый.

По его словам, на обследуемой территории фиксируются курганные могильники, древние поселения и стоянки, расположенные вдоль русла реки. Все эти объекты требуют комплексного изучения и обязательного учета при планировании любых хозяйственных или строительных работ.

Отвечая на вопрос о возможных рисках, связанных со строительством каскада гидроэлектростанций, Горячев подчеркнул, что угрозы для памятников существуют не только в перспективе, но и уже сегодня.

«Этому комплексу угрожает даже ежегодный весенний паводок, потому что он расположен на низкой, по сути второй пойменной террасе. Поэтому проведение хозяйственных работ, конечно, не может не влиять на состояние этих памятников», – пояснил он.

По мнению ученого, первоочередной задачей должно стать проведение полноценной научной фиксации и документации выявленных объектов, а также их профессиональная археологическая оценка.

«Нужно подробное обследование, анализ специалистов того, что представляет собой этот комплекс, и соответствующее заключение археологической экспертизы о том, как к этим объектам следует относиться. И это должны делать не только дежурные специалисты, но и эксперты по конкретным историческим эпохам», – добавил он.

Отвечая на вопрос о возможной номинации территории в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, Горячев отметил, что подобные процедуры сегодня требуют значительного времени и сложной подготовки.

«Быть номинированным в список ЮНЕСКО сейчас гораздо сложнее, чем раньше. На это может уйти как минимум пять–семь лет. Есть ли у этого памятника столько времени – сказать сложно», – подчеркнул ученый.

Историческое преступление?

Председатель ОО «Детско-молодежный туристский клуб «Тритон» Салтанат Утешбаева считает, что в законодательство Казахстана необходимо ввести новое правовое понятие – «историческое преступление».

По ее мнению, подобный термин должен быть закреплен в действующих нормативных актах, прежде всего в законе Республики Казахстан «Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия», а также в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях.

«Если Казахстан позиционирует себя как наследник Золотой Орды, то государство обязано обеспечить сохранность этих объектов. Это материальные доказательства нашей истории и других исторических периодов», – отметила она.

Утешбаева подчеркнула, что на территории долины Коксу фиксируются памятники разных эпох, и их возможное уничтожение в результате строительных работ следует рассматривать не только как утрату отдельных объектов, но и как ущерб исторической памяти народа и государственности.

«В общих словах, историческое преступление – это преступление против памяти будущих поколений», – сказала она.

Отвечая на вопрос о том, в чем, по ее мнению, заключается основная проблема вокруг строительства ГЭС, общественница заявила, что речь идет о масштабном освоении территории реки Коксу, протяженность которой составляет около 206 километров и которая проходит через несколько районов области Жетысу, включая Кербулакский, Ескельдинский и Коксуский, а также поселок Рудничный.

По ее словам, в настоящее время между акиматом Коксуского района и застройщиками ведутся судебные разбирательства, связанные с отсутствием надлежащего оформления земельных участков. Несмотря на это, на месте уже ведутся подготовительные работы, включая прокладку дорог и геологоразведочные мероприятия.

«При этом ни районный, ни сельские акиматы, по сути, не были должным образом информированы о масштабах этих работ. Строительство фактически идет в обход местных органов власти», – заявила она.

Отдельное внимание Утешбаева обратила на географические и исторические особенности территории, отметив, что одно из ущелий носит название Молалы, что в переводе означает «место множества могил». По ее словам, здесь действительно сосредоточено большое количество археологических объектов различных эпох – от сакского и усуньского периодов до тюркского и джунгарского времени.

Общественница выразила обеспокоенность тем, что проект предполагает возможное затопление территории с плотиной высотой до 120 метров. Это, по ее мнению, может привести к серьезным последствиям для сельского хозяйства региона, поскольку река Коксу традиционно используется для орошения пастбищных и сельскохозяйственных угодий.

«Это аграрный район, и многие жители живут за счет этой реки. Возникает вопрос – учитывались ли их интересы при принятии решений?» – отметила она.

Утешбаева также поставила под сомнение прозрачность процедуры общественных слушаний и подчеркнула, что, по ее информации, местное население выступает против проекта. Она выразила опасения, что реализация каскада ГЭС может привести к снижению биоразнообразия, обмелению реки и эрозии почв, а также к утрате рыбных ресурсов.

«Проект разделен на части, хотя по сути это единый крупный проект первой категории воздействия. Люди не понимают, как проводятся общественные слушания и кто в них участвует», – сказала она.

По словам общественницы, жители региона обеспокоены перспективой утраты пастбищных и сельскохозяйственных земель и требуют более широкого обсуждения проекта.

Отвечая на вопрос о целях своей позиции, Утешбаева заявила, что добивается прежде всего сохранения экологии региона.

«Если коротко, здесь происходит экологическая катастрофа. И я считаю, что необходимо вводить понятие исторического преступления, потому что мы, как сказал глава государства, являемся наследниками Золотой Орды и обязаны сохранять объекты историко-культурного наследия всех эпох», – подчеркнула она.

Устаревшая справка вместо ответа

В ходе встречи с представителями общественности и СМИ акимат Коксуского района предоставил участникам устаревшую справочную информацию по проекту «Строительство Верхне-Талаптинской ГЭС на реке Коксу», содержащую данные преимущественно до 2024 года.

Согласно предоставленным материалам, ТОО «Верхне-Талаптинская ГЭС» было образовано в мае 2019 года и заявлено как компания, реализующая проекты в сфере «зеленой» энергетики. Проект строительства ГЭС на реке Коксу, по данным справки, включен в государственные и отраслевые документы, включая планы развития гидроэнергетики и перечни объектов возобновляемых источников энергии Министерства энергетики РК.

Отдельно в документах указано, что земельный участок площадью 32 гектара был предоставлен под строительство гидроэлектростанции на основании постановления акима Коксуского района сроком на 49 лет. При этом из материалов следует, что в 2024 году компания «Верхне-Талаптинская ГЭС» стала правопреемником ранее зарегистрированного ТОО «Бекзат».

Согласно представленной информации, проектно-сметная документация была разработана в 2021–2022 годах проектной организацией Idea Projects-KZ и получила положительное заключение государственной экспертизы в 2022 году. Проект отнесен ко II категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что предполагает проведение процедуры общественных слушаний.

В справке акимата отмечается, что общественные слушания по проекту проводились в январе 2022 года, а экологическая документация получила положительное заключение государственной экологической экспертизы. Также указывается, что проект предусматривает комплекс природоохранных мероприятий, включая инженерную защиту, последующую рекультивацию земель и озеленение территории после завершения строительства.

Дополнительно в справке говорится, что на момент подготовки информации проект находился на стадии разработки рабочей документации, а начало строительных работ осуществлялось на основании уведомления о начале строительства, выданного в 2023 году. Срок завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию был обозначен на 1 апреля 2025 года.

Именно эта справка была предоставлена акиматом участникам встречи в качестве основного официального документа по проекту. Присутствовавший на встрече заместитель акима Коксуского района отказался комментировать поднятые вопросы, сославшись на то, что курирует другие направления работы.

Фото  Exclusive.kz