«Рисовать» долю внутристрановой ценности в товарах больше не получится

Минторг внес изменения в Правила: теперь из расчета доли внутристрановой ценности (ДВЦ) исключили НДС и прибыль. Как это отразится на «псевдопроизводителях» и отчетах всех уровней?

Эксперты поднимали этот вопрос уже несколько лет. В конце концов, президент давал неоднократные поручения о его разрешении, а в прошлом году он даже вошел в Послание «Экономический курс Справедливого Казахстана», где Токаев заявил о необходимости выработки целостного видения развития внутристрановой ценности, необходимости максимально задействовать свое сырье, кадры и товары. Позже, на встрече с представителями бизнеса он вновь напомнил, что реальная доля местного содержания при выпуске товаров пока низковата, при этом показуха в виде включения налогов и иных не относящихся затрат в расчет доли внутристрановой ценности должна быть исключена.

Как отреагировало правительство и как это повлияет на рынок?

Напомним, что «внутристрановая ценность» (аналоги в зависимости от контекста – «доля местного содержания», «локализация», «адвалорная доля» в любой экономике, а особенно развивающейся, какой является наша экономика, имеет решающее значение. От уровня того, сколько «местных» и насколько «местных» товаров, работ и услуг закупает страна зависит уровень поддержки национальных производителей. Это и породило понятие «внутристрановая ценность», которая рассчитывается при получении сертификата о происхождении товара «СТ-KZ» для участия в государственных и не только закупках.

Где именно применяют ДВЦ?

По законодательству о недрах и недропользовании, отчеты о ДВЦ приобретаемых товаров (на основе указанной в сертификатах СТ-KZ ДВЦ) осуществляют недропользователи, в том числе с иностранным участием. Кроме того, по законодательству о промышленной политике министерством промышленности утверждается перечень организаций, закупки которых подлежат мониторингу по ДВЦ (в ранее утвержденном перечне было не менее 90 предприятий), а помогают им в этом акиматы.

Национальным институтом развития в области внутристрановой ценности ведется база данных товаров, работ и услуг. После полного исполнения обязательств по договору о государственных закупках либо договору о закупках в рамках Правил закупок ФНБ «Самрук-Казына» поставщик, помимо актов приема-передачи товаров, выполненных работ или оказанных услуг, должен направить заказчику отчет о внутристрановой ценности в ТРУ. Основой всех этих видов отчетности и показателей является сертификат о происхождении товаров – СТ-KZ, который выдается региональными палатами предпринимателей НПП «Атамекен» после экспертизы, проведенной аттестованными экспертами, и содержащий расчет ДВЦ – по специально установленной минторгом формуле.

Чем и как давно регулируется?

Расчет доли внутристрановой ценности (ДВЦ) в товаров установлен приложением 5 к Правилам по определению страны происхождения товара, статуса товара ЕАЭС или иностранного товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия, установлении форм сертификата по определению страны происхождения товара, утвержденным Приказом министра торговли и интеграции РК в июле 2021 года. При расчете ДВЦ в действующих Правилах, с учетом изменений в 2022 года, как и ранее доля местного содержания в Правилах, принятых в 2021 году, так и адвалорная доля, расчет которой был предусмотрен в Правилах, принятых как в 2015, так и в 2009 году, учитывалась стоимость готовой продукции по цене «франко-завод» (включающая все расходы, включая административные, не связанные с производством, а также НДС и прибыль).

Сколько сейчас ДВЦ у некоторых «производителей»?

Например, ДВЦ некоторых «производимых» в Казахстане товаров, маркируемых «Сделано в Казахстане» не превышает 15-ти %, в том числе 12 % НДС. Фактически же (без НДС и прибыли), реальная ДВЦ в указанных товарах не превышает 3-5 % — простые операции в виде упаковки, расфасовки, без реального производства.

Таким образом, доля внутристрановой ценности многими завышалась, в том числе для достижения одного из критериев получения сертификата СТ-KZ (использование иностранных сырья и материалов в составе готовой продукции не более 50%), отсутствовали стимулы для углубления локализации, перехода к производству сырья, компонентов, увеличению числа технологических операций.

Другими словами, фактически импортный товар признавался казахстанским товаром путем «переклеивания» этикетки и проведения минимальных операций по упаковке, а ДВЦ была завышена.

Какие меры принял минторг и когда и как это отразится на производителях?

Изменения в части исключения учета НДС и прибыли при расчете ДВЦ вступают в силу только через 6 месяцев, но расслабляться не стоит – время для модернизации производств пролетит незаметно.

На сегодня в Реестре более 380 тысяч сертификатов СТ-KZ.

Те производители, которые искусственно завышали ДВЦ за счет НДС и превышения прибыли, перестанут считаться казахстанскими и будут вынуждены конкурировать на общих основаниях либо модернизироваться. Фактически же ДВЦ многих известных производств значительно снизится, среди них – автомобильная промышленность (крупноузловая сборка), сельскохозяйственная и специальная техника, фармацевтическая промышленность и др.

Иллюстрация на обложке из открытых источников.

• 28
• 40