Трамп и его Соединенные Штаты Америки

В стратегиях национальной безопасности, периодически публикуемых всеми администрациями США, обычно мало что говорится, и о них быстро забывают. Но новейшая стратегия, представленная администрацией Трампа в конце прошлой недели, стала исключением. Читать её надо обязательно, поскольку в ней описывается крупнейшая переориентация внешней политики США со времён начала Холодной войны 80 лет назад.

Бросается в глаза приоритет экономических и коммерческих интересов. В документе говорится о сокращении торговых дисбалансов США, расширении торговли, повышении безопасности производственных цепочек, реиндустриализации страны. Союзники считаются союзниками только при условии, что они берут на себя намного большее бремя оборонных расходов. Геоэкономика вытесняет геополитику. Инвестициям – да, помощи – нет. Ископаемому топливу и атомной энергетике – да; солнечной, ветряной и другим видам возобновляемой энергетики – нет (а также тревогам по поводу изменения климата).

Самое большое изменение: Западное полушарие, которое долгое время игнорировалось, оказалось в центре политики национальной безопасности США. Оно занимает первое место в списке того, чего США хотят в мире и от мира; о нём говорится пространно и прежде, чем обо всех остальных регионах.

Этот новоявленный приоритет следует понимать как следствие возросшей озабоченности по поводу внутренней безопасности в США, как продолжение внутренней борьбы с наркоторговлей и нелегальной иммиграцией. Соответственно меняется и военное присутствие Америки. Иными словами, «дополнение Трампа» теперь входит в один ряд с «доктриной Монро» и «дополнением Теодора Рузвельта», хотя эта политика, судя по всему, исходит из идеи экономического и стратегического проникновения США в остальную Америку и отстранения других от этого региона.

Индо-Тихоокеанский регион стал серебряным призёром с точки зрения внимания. Неудивительно, что много внимания уделяется экономическим аспектам политики, «ребалансировке экономических отношений Америки с Китаем, причём с приоритетом взаимности и справедливости ради восстановления экономической независимости США». Однако в стратегии также говорится, что предотвращение конфликта вокруг Тайваня – это приоритет.

Северная Корея не упоминается вообще. Как администрация планирует сбалансировать свои экономические и стратегические цели в этой части мира, неизвестно, поэтому будет критически важен запланированный визит Трампа в Китай весной следующего года.

Напротив, на Ближнем Востоке администрация хочет уменьшить роль Америки, хотя он доминирует в её внешней политике уже почти 35 лет. Окажется ли это возможным, ещё предстоит увидеть, но можно сказать, что эта стратегия преувеличивает достигнутое в сфере миротворчества и в ослаблении Ирана. Африка (хотя это регион, где ожидается наибольший прирост населения) в целом остаётся на втором плане.

Европе достались самые жёсткие слова. После описания всем очевидных экономических проблем континента в документе говорится, что «этот экономический упадок затмевается реальной и отчётливой перспективой стирания цивилизации».

Действия Евросоюза изображаются как ослабление свободы и суверенитета. В стратегии говорится: «Если нынешние тенденции сохранятся, этот континент станет неузнаваем через 20 лет или даже раньше. И поэтому далеко не очевидно, будут ли некоторые страны Европы обладать достаточно сильными армиями и экономикой, чтобы оставаться надёжными союзниками».

Любопытно, что обсуждение Европы завершается в этом документе на чуть более позитивной ноте: «Нашей целью должна быть помощь Европе в корректировке её нынешней траектории. Нам понадобится сильная Европа, чтобы она помогала нам успешно конкурировать и работала в согласии с нами, не позволяя никаким противникам доминировать в Европе». И всё же отношение к Европе в целом негативное, покровительственное и угрожающее.

Россия легко отделалась. Её не считают противником. Требование мира в Украине безоговорочно. Президент России Владимир Путин может утешиться заявленной целью восстановить «стратегическую стабильность в отношениях с Россией» и декларациями по поводу НАТО, а именно, что пришло время покончить с «восприятием НАТО как вечно расширяющегося альянса (и не допустить этого в реальности)».

Можно простить того, кто воспримет этот стратегический документ как косвенное признание идеи сфер влияния. США будут играть ведущую роль в Западном полушарии, Россия и ЕС сами будут урегулировать дела в Европе, а Китай получит больше влияния на будущее Азии при условии, что не станет заходить слишком далеко. В документе прямо говорится: «Огромное влияние более крупных, богатых и сильных стран – это вечная истина международных отношений».

Данная стратегия не является изоляционистской, но она представляет более узкий, зажатый взгляд на интересы и степень участия Америки: «Дни, когда США поддерживали весь мировой порядок, подобно Атланту, прошли». В документе также демонстрируются односторонние подходы и сильное предубеждение против международных организаций, которые часто изображаются как неизбежно антиамериканские и ставящие под угрозу национальный суверенитет.

Новая внешняя политика не просто игнорирует мораль, она в принципе аморальна. Если не считать Европу, это политика, которая не приемлет вмешательства во внутренние дела других стран: «Мы стремимся к хорошим отношениям, в том числе к мирным коммерческим отношениям, со странами мира, не навязывая им демократические или иные социальные изменения, которые сильно отличаются от их традиций и истории».

Этот гиперреализм подчеркивается в разделе, поощряющем сотрудничество с властями стран Ближнего Востока: «Для этого придётся отказаться от ошибочного эксперимента Америки, принуждавшей эти страны (особенно монархии Персидского залива) к отказу от традиций и исторических форм правления».

Какой вывод из всего этого следует? Эпоха, когда Америка была якорем альянсов и международных организаций, выступала за демократию и права человека, была готова идти на жертвы ради верховенства закона и баланса сил во всем мире, завершилась. Её сменил мир, в котором действия США определяются в большей степени прямыми выгодами для экономики Америки, отдельных компаний и безопасности страны.

Будущий президент вполне может изменить элементы этого подхода к миру (прежде всего, акцент на американском континенте), а пока что вероятным результатом станет более беспорядочный, менее свободный и менее процветающий мир, причём в немалой степени потому, что эта администрация будет у власти ещё три года. Для России и Китая тут открываются возможности, в то время как традиционные друзья и союзники в Европе и Азии столкнутся с усилением рисков и трудным выбором. Есть только одна определённость: одна историческая эпоха заканчивается, а другая – начинается.

Copyright: Project Syndicate, 2025. www.project-syndicate.org