Закупки квазигоссектора: подрядчикам «под ключ» разрешили страховку вместо гарантии

С 20 ноября в типовом договоре на строительство «под ключ» появится третий способ обеспечения исполнения: договор страхования гражданско-правовой ответственности, сообщает Exclusive.kz.

Министерство финансов Казахстана изменило типовой договор о закупках по строительству «под ключ» для организаций квазигосударственного сектора. Подрядчик сможет обеспечить исполнение договора не только деньгами на электронном кошельке или банковской гарантией, но и договором страхования гражданско-правовой ответственности. Изменение внесено приказом министра финансов № 754, зарегистрированным в Минюсте 6 ноября и опубликованным 9 ноября. В силу оно вступает через десять календарных дней после первой публикации, то есть 20 ноября 2026 года.

Приказ меняет приложение 23-1 к Правилам закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора (приказ № 1253 от 30 ноября 2021 года). Правила не распространяются на Фонд национального благосостояния и его организации.

Что меняется

• Было: обеспечение вносится деньгами на электронном кошельке или банковской гарантией.
• Стало: к ним добавлен договор страхования по форме приложения 27-1 в виде электронного документа.
• Не меняется: срок внесения (10 рабочих дней со дня вступления договора в силу) и размер обеспечения (3% от суммы договора плюс сумма аванса). Требование о внесении обеспечения действует не для всех: по Правилам его не вносят, например, поставщики, реализующие проект за счёт собственных средств (спонсор) или с принятием объекта в доверительное управление.

На условном примере: при договоре на 10 млрд тенге и авансе 30% обеспечение составит 3,3 млрд тенге (300 млн плюс 3 млрд). Размер аванса задаётся в каждом договоре отдельно.

Страхование как способ обеспечения уже предусмотрено Правилами (п. 323) и другими типовыми договорами на закупки товаров, работ и услуг. Договор «под ключ» оставался единственным из них без такой опции. По Правилам вид обеспечения выбирает поставщик.

Остаётся открытым, как норма будет работать на практике. По п. 323 страховая сумма определяется договором страхования и не может быть менее 3% от суммы договора, а по договору «под ключ» обеспечение включает ещё и аванс. Приказ это не поясняет.

Прогноз

1. Эффект будет узким. Изменение касается только договоров «под ключ» в квазигоссекторе, это небольшая часть закупок. Заметного сдвига на рынке строительства или страхования в ближайшие недели ждать не стоит.
2. Главный фактор — цена и ёмкость страховщиков. Страховка станет реальной альтернативой, если она дешевле гарантии и страховщики готовы брать крупные суммы «3% плюс аванс». Данных об этом у меня нет, ответ даст рынок. Для крупных объектов возможна потребность в перестраховании.
3. Возможное уточнение от Минфина. Если страховая сумма «не менее 3%» окажется несовместима с требованием «3% плюс аванс», вероятнее всего последуют разъяснения или правка формы.
4. Индикатор для журналиста. Сколько страховых договоров обеспечения заключено в закупках квазигоссектора с 12 июля 2026 года, когда появилось приложение 27-1. Это покажет реальный интерес рынка. Цифру нужно запрашивать у оператора системы закупок или Минфина.

Фото pixabay.com