«Қазақстан халқына»: поток «откатов» Токаеву все меньше

Прошло два года с тех пор, как Касым-Жомарт Токаев на фоне Кантара объявил о создании Фонда «Қазақстан халқына». По сути, это был негласный договор Токаева со Старым Казахстаном: своего рода благотворительный «откат», но не в чей-то личный карман, а на финансирование общественных нужд. Но очень быстро о созданном фонде стремительно стали забывать.

Создавая фонд «Қазақстан халқына», глава государства заверил, что он может стать инструментом консолидации общества и укрепит в гражданах чувство социальной справедливости. Много говорилось также о том, что деятельность фонда будет прозрачной, а отчисления – значительными и регулярными. 

Изначально утверждалось, что Фонд является благотворительным и негосударственным, а его помощь получат сотни казахстанцев, нуждающихся в излечении от редких болезней, пострадавшие во время Кантара, а также объекты образования. Уже спустя две недели после создания фонда президент отчитал нерадивых бизнесменов-олигополистов за то, что они не спешат участвовать в так называемой «благотворительной акции», и задал риторический вопрос, что это – жадность, нигилизм, разгильдяйство или пренебрежение? Таким образом, он дал понять бизнесу, что «благотворительность» все же является «обязательной». 

Прошло два года. О созданном фонде президент перестал вспоминать. В последний раз Токаев упоминал его во время доклада председателя фонда Болата Жамишева в сентябре 2023. А до этого – лишь в новогоднем поздравлении, бегло упоминая достижения 2022 года.

Без напоминаний со стороны президента о «Қазақстан халқына», как это обычно бывает, позабыли и сами бизнесмены. Если в 2022 году общая сумма перечислений в фонд составила 131,7 млрд. тенге, то уже по итогам 2023 года она оказалась в 2 раза меньше, – 64,8 млрд.. Причем большую часть суммы в прошлом году, – 16 млрд. тенге или почти 25%, – обеспечила всего одна компания, которую заставили это сделать в качестве условия для безопасного выхода из рынка Казахстана после регулярных трагедий с гибелью десятков человек, – «АрселорМиттал Темиртау». Фактически, это напоминало добровольно-принудительный откуп его владельцев.

– Мы посчитали, что уходящему инвестору было бы правильно оставить за собой некий прощальный «подарок» на развитие региона и на развитие города Темиртау. Эти средства, 16 млрд. тенге, они пойдут 50% на социальные проекты в Карагандинской области и 50% пойдет непосредственно в город Темиртау. Размер этого пожертвования тоже был частью переговорной позиции. Мы настаивали на том, чтобы инвестор не только вышел из этого актива, но еще и повел себя как социально ответственный инвестор и вложил деньги в развитие региона, – напрямую признался в декабре министр промышленности Канат Шарлапаев в интервью каналу Jibek Joly.

Вложила бы компания эти средства, если бы ее не принудила власть? Крайне сомневаемся. По крайней мере, с самого момента создания фонда при всей озвученной Токаевым критике эти 16 млрд. тенге были единственными вложениями средств в данный фонд со стороны «АрселорМиттал Темиртау», и в течение как всего 2022 года, так и свыше половины 2023 никто в компании о необходимости помочь казахстанцам в качестве благодарности за свое обогащение не задумывался.

Можно предположить, что в Фонде аккумулировано достаточно денег и необходимости в его пополнении нет. Но тогда возникает вопрос: зачем правительство в прошлом году приняло по инициативе Токаева постановление, согласно которому ФНБ «Самрук-Қазына» стал обязан перечислять туда 7% от чистого дохода за год? В результате ФНБ стал еще одной компанией, осуществившей большую частью вложений в фонд в 2023 году, – 20,6 млрд. тенге или 31%, – и занял третье место по сумме вклада среди всех жертвователей за два года существования фонда.

Таким образом, больше половины вложений в созданный по инициативе Токаев фонд в 2023 году обеспечило отнюдь не чувство социальной ответственности, в которое поверил президент, а правительство, выполняющее его указ. 

В целом, если посмотреть историю пожертвований, которую фонд публикует на своем сайте, можно увидеть, что волна поступлений в него активно началась в январе 2022, когда Токаев объявил о создании данного фонда, но в последующие месяцы этот поток заметно стал иссякать. 

Инфографика: Поступления в фонд «Қазақстан халқына» с 14.01.2022 по 31.12.2023 

Суммарно за 2 года существования фонда в него поступило 196,66 млрд. тенге. Чтобы понять, мало это или много, достаточно вспомнить, что в Нацфонде, который Казахстан также часто использует в качестве «кубышки» для своих расходов, даже если они не очень законны, – 29,1 трлн. тенге, траты республиканского бюджета на 2024 год запланированы на уровне 23,3 трлн. тенге, а комиссия по возврату незаконно приобретенных активов, как озвучил в прошедшую пятницу премьер-министр Алихан Смаилов, проверяет транзакции на 220 трлн. тенге. 

Помимо указанных ранее «АрселорМиттал Темиртау» и «Самрук-Қазына» в числе лидеров по количеству осуществленных в «Қазақстан халқына» вложений – группа компаний Eurasian Resources Group, которая в конце января 2022 внесла взнос 30 млрд. тенге, родившийся в Алматы хорвато-российский бизнесмен Василий Анисимов (бывший совладелец Степногорского горно-химического комбината), неожиданно решивший в июле прошлого года добровольно внести 22,3 млрд. тенге, группа «KAZ Minerals» единоразово сделавшая взнос 15,5 млрд. тенге, и «Казцинк», которые внесли 13 млрд. тенге тоже единожды в январе после критики со стороны президента. Вместе их вклад составляет 60% полученных фондом активов.

Напомним, что, создавая фонд, Токаев упомянул, что «благодаря первому президенту – Елбасы в стране появилась группа очень прибыльных компаний и прослойка богатых людей даже по международным меркам», и именно их он хотел заставить «отдать должное народу Казахстана». Но, как мы можем сейчас видеть, крайне маленькое количество представителей «Старого Казахстана» за два года с момента создания фонда осуществило свои вложения. 

Так, среди семьи самого Назарбаева в списке жертвователей есть только умерший в ноябре брат экс-президента Болат Назарбаев, внесший весьма скромную по меркам его дохода сумму 1 млрд. тенге, и фонд Нурсултана Назарбаева, который возглавляет его дочь экс-сенатор Дарига, одаривший инициативу Токаева всего лишь на 500 млн. тенге, несмотря на наличие во много раз больших активов. Оба они внесли средства, опять же, лишь в начале 2022 года, пока данная тема активно обсуждалась. 

Среди 10 самых богатых казахстанцев вложения в «Қазақстан халқына» осуществили только Тимур и Динара Кулибаевы через фонд «Халық» на сумму 12 млрд. тенге, Булат Утемуратов на сумму 10 млрд. тенге через свой фонд и еще 2 млрд. тенге через подконтрольный ему актив ТОО «КаР-Тел» и Тимур Турлов на сумму 500 млн. тенге, а также компании «Kaspi.kz» (председатель совета директоров которой Вячеслав Ким) на сумму 10 млрд., «Kazakhmys» (акционеры Владимир Ким и Эдуард Огай) на сумму 9,6 млрд. тенге и «Астана-Моторс» (входящая в холдинг «Астана Групп», основанный Нурланом Смагуловым) на сумму 550 млн. тенге.

Таким образом, фонд «Қазақстан халқына» стал очередной политической инициативой, не получившей полноценного развития в том виде, в котором она была объявлена, и остался служить лишь способом законного осуществления «договорняка» власти с бизнесом в обмен на отсутствие проблем. 

Ранее, в сентябре 2022, Exclusive.kz публиковал материал «Выяснилась правда о том, что думают о Фонде «Казакстан халкына»» о результатах исследования, показавших, что Фонд может лишь точечно может решать деньгами исключительные случаи, а обществу нужна системная работа, которая решит социальные проблемы в принципе.

Фото на обложке из открытых источников

• 50
• 25