Центр тяжести смещается в сторону Глобального Юга

На протяжении десятилетий глобальная власть исходила от Европы и Соединенных Штатов. По крайней мере, так я считал, когда впервые ступил на землю Северного полушария в качестве аспиранта Кембриджского университета. Однако управление международными экономическими отношениями Чили при бывшем президенте Габриэле Борике показало, насколько велика власть, которой может обладать Глобальный Юг, если он того пожелает.

Это видно не только по данным, но и за столом переговоров. В 2025 году я отправился вместе с Боричем, другими членами кабинета, а также чилийскими бизнес-лидерами, учеными, деятелями культуры и предпринимателями в Индию для переговоров по Соглашению о всеобъемлющем экономическом партнерстве. Обе стороны следовали давним рекомендациям экономистов-специалистов по вопросам развития: диверсифицировать торговых партнеров, открывать новые рынки и углублять интеграцию Юг-Юг.

Но во время поездки президент США Дональд Трамп объявил о введении «взаимных» пошлин в отношении большинства торговых партнеров Америки, нарушив правила мировой торговли. Для стран Глобального Юга это стало настоящим ударом. Мы никогда не ожидали, что развитие будет свободным от борьбы и противоречий. Но направление было ясным: более глубокая глобальная экономическая интеграция будет способствовать росту. И правила, и институты были общими – до тех пор, пока страна, которая их разработала, не решила исключить себя из них.

Пожалуй, наиболее поразительно то, что основанная на правилах многосторонняя система работала на благо развивающегося мира. В 1952 году США, на долю которых приходилось всего 6% мирового населения, производили около 40% мирового ВВП. Напротив, сегодня США производят 15% мирового ВВП (в пересчете на покупательную способность), в то время как доля Китая выросла с почти нулевой до 20%.

Перераспределение выходит за пределы оси США-Китай. В 1970-х годах экономика Германии была в два раза больше экономики Индии; сегодня экономика Индии почти в три раза превосходит экономику Германии. Экономист Городского университета Нью-Йорка Бранко Миланович назвал назвал это «величайшей перестановкой индивидуальных доходов со времен промышленной революции».

Как показали Миланович и Кристоф Лакнер из Всемирного банка в знаковом исследовании, наибольший относительный рост доходов в период с 1988 по 2008 год пришелся на сотни миллионов людей, находящихся вблизи глобальной медианы, в основном в азиатских странах, что позволило им войти в состав среднего класса. Тот же процесс привел к стагнации доходов рабочего и среднего классов в богатых странах. Эта система сократила глобальную бедность и изменила международный баланс сил.

Интеграция в мировую экономику была необходимым, но недостаточным условием для развития. Страны, которые получили наибольшую выгоду от глобализации, имели план. Китай является наиболее очевидным примером, но Южная Корея, Вьетнам, Индонезия и другие страны пошли по схожему пути: они разработали долгосрочные стратегии развития; инвестировали в образование, промышленную политику и технологии; и выборочно интегрировались в мировые рынки.

Страны, у которых не было плана, особенно в развитом мире, открыли свои экономики, не создав внутреннего потенциала для перераспределения выгод. Эта неспособность управлять рисками глобализации стала проблемой для всех, поскольку она породила политическое недовольство, которое сейчас охватило Запад и разрушает международный порядок.

Некоторые из величайших вызовов, стоящих сегодня перед миром, включая изменение климата и управление искусственным интеллектом, можно преодолеть только с помощью общих правил, совместных институтов и трансграничного сотрудничества. Мы знаем, что технологические изменения являются одной из главных причин растущего неравенства внутри стран и что беднейшие и наиболее уязвимые слои населения в мире на себе всю тяжесть климатического кризиса. Обе проблемы требуют диалога, и ни одна из них не может быть решена сильнейшими, действующими в одиночку.

Многие из критически важных ресурсов, необходимых для борьбы с изменением климата и обеспечения технологического перехода – от меди и лития до редкоземельных элементов и тропических лесов – сосредоточены в Латинской Америке, что дает региону новые рычаги влияния. Но рычаги влияния без координации создают риск. И в настоящее время Латинской Америке не хватает региональной стратегии.

Ее разработка – это не утопическая мечта. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии была создана на основе признания того, что небольшие экономики нуждаются в коллективных позициях, общих рамках и скоординированных стратегиях, чтобы вести переговоры с крупными державами с позиции силы. По мере ослабления правил, которые когда-то сдерживали эти державы, региональная солидарность становится только важнее.

Укрепление связей между правительствами, частным сектором и гражданским обществом стран Латинской Америки больше не является просто одним из вариантов. Это императив, требующий разработки сильных национальных программ.

Последняя волна глобализации продемонстрировала важность политики, которая справедливо распределяет выгоды и укрепляет системы образования, а также фискальных механизмов, которые преобразуют доходы от ресурсов в государственные инвестиции.
Государственные институты должны быть достаточно сильными, чтобы противостоять захвату. Необходимо внедрить долгосрочную промышленную и технологическую политику. Такое планирование – это разница между развитием и зависимостью.

Когда этот период «трамповского хаоса» в конце концов сменится периодом восстановления, страны Глобального Юга должны выйти на переговоры с предложениями, а не только с жалобами. Порядок, который сейчас рушится, был построен в основном без нас, но это не обязательно должно быть так и в следующий раз. Страны, которые не могут навязать свои предпочтения силой, должны продолжать выполнять неблагодарную работу по координации и сотрудничеству – так же, как мы делали это в Индии в прошлом году. Только объединившись сейчас, мы сможем создать глобальную систему, в которой правила будут применимы ко всем.

Авторские права: Project Syndicate, 2026. www.project-syndicate.org

Иллюстрация на обложке сгенерирована с помощью ИИ