Чего Трамп хочет от России

Только что завершившиеся переговоры между представителями США, России и Украины в Объединенных Арабских Эмиратах, направленные на прекращение войны России в Украине, закончились, что неудивительно, практически там же, где и начались. Однако последние усилия могут пролить свет на то, как США видят место России в международной системе, в частности, как могут выглядеть двусторонние отношения после войны. Как и большая часть внешней политики президента США Дональда Трампа, эта концепция, по-видимому, определяется коммерческими соображениями.

Готовность Трампа отбросить в сторону права человека или уважение к верховенству закона в своем стремлении заключить деловые сделки от Пакистана до стран Персидского залива может выглядеть как реальная политика, но транзакционный подход Трампа не следует путать с реализмом. В то время как реалистичная внешняя политика учитывает ограничения, динамику власти и долгосрочные интересы, транзакционный подход сводит международную политику к мозаике узких сделок. И в то время как реализм призывает максимально использовать нормы, альянсы и институты, транзакционализм советует их обходить или даже разрушать.

В то время, когда послевоенный порядок, похоже, рушится, эта традиционная концепция реализма может показаться идеалистичной, а транзакционное взаимодействие — более прагматичным. Не обремененный ответственностью за создание институтов или поддержание альянсов и не ограниченный принципами, транзакционный лидер, согласно этой логике, может достигать результатов даже в сложных условиях. Но долгосрочные результаты, скорее всего, будут далеки от желаемых.

Это почти наверняка так в случае с новым подходом Америки к России. Администрация Трампа, похоже, рассматривает прекращение активных военных действий в Украине не столько как конечную цель, сколько как возможность начать перестройку экономических и геополитических отношений с Кремлем. Постепенная отмена санкций, технологических ограничений и рыночных барьеров позволит США и в дальнейшем формировать результаты по своему усмотрению.

Однако, что особенно важно, эти изменения будут применяться выборочно, и участники будут вынуждены вести переговоры по соглашениям индивидуально. То, что было задумано как инструменты широкого сдерживания — механизмы, принуждающие недобросовестную структуру вернуться в систему, основанную на правилах, — будет использоваться для формирования стимулов внутри элитных структур. Такой подход «плати и играй», лишенный институциональных амбиций, вряд ли можно считать экономическим государственным искусством, и он вряд ли сработает.

Поскольку коммерческие соображения всегда имеют первостепенное значение для Трампа, он предполагает, что то же самое верно и для таких лидеров, как президент России Владимир Путин, и, следовательно, политические соглашения с большей вероятностью будут действовать, если они будут встроены в коммерческие договоренности, которые увеличивают стоимость отступления от них или их нарушения. Это также объясняет убеждение администрации в том, что частичная нормализация отношений между США и Россией автоматически ослабит отношения России с Китаем.

Согласно этой стратегии «обратного Никсона», не имеет значения, что идеологическая перестройка не планируется; возвращение России в некоторые связанные с Западом инфраструктуры — финансовый клиринг, технологические стандарты, цепочки поставок — будет достаточно, чтобы ослабить союз России с Китаем. С этой точки зрения, сила заключается не столько в альянсах, сколько в контроле над архитектурой взаимосвязанности. Таким образом, российскую элиту необходимо вовлечь в западные экономические и торговые структуры посредством большого числа узких, пересекающихся соглашений.

Совершенно не ясно, верны ли эти предположения в отношении России. Почти четыре года войны, жесткие санкции и перераспределение активов еще больше укрепили и без того высоко персонализированный режим. Персонализация увеличивает внутреннюю стоимость компромисса и сужает пространство для заключения долгосрочных соглашений. То, что выглядит привлекательно в балансовом отчете, может быть политически неприемлемым для Кремля, который должен считаться с населением, понесшим около миллиона жертв в войне на Украине.

Даже если сделки будут заключены, идея о том, что они могут стать основой стабильной и процветающей системы, является надуманной. Отдавая предпочтение личностям перед процессами, влиянию перед легитимностью и скорости перед устойчивостью, транзакционное принятие решений подрывает предсказуемость и создает пространство для нарушения правил. Это не хорошая новость для США: именно благодаря тому, что Америка выступала в качестве надежного гаранта соблюдения общих правил, она смогла обеспечить и сохранить глобальное лидерство, которое принесло ей столько преимуществ за последние несколько десятилетий. Но для Европы это еще худшая новость.

Постепенная интеграция Украины является центральным геополитическим проектом для Европейского союза. Соглашение между США и Россией, в котором Украина является не более чем разменной монетой, рискует опустошить этот проект до того, как он будет консолидирован. Как ЕС может закрепить Украину в своем институциональном порядке, если будущее Украины будет отражать транзакционное урегулирование, согласованное внешними силами?

Европа пытается адаптироваться к этому новому, более хаотичному миру путем диверсификации и «снижения рисков». Недавние торговые соглашения с Индией и МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай) отражают этот подход. Но хотя эти партнерства являются стратегически необходимыми, они сопряжены с политическими издержками. Социальное сопротивление торговым соглашениям, подобным тому, заключенным с МЕРКОСУР , подчеркивает ограниченность «узкого пути» глобализации, который обещает устойчивость, но вызывает беспокойство внутри страны.

Что еще более важно, диверсификация не устраняет зависимость. США остаются крупнейшим рынком для ЕС, поглощая пятую часть экспорта ЕС. Более того, Европа по-прежнему зависит от возможностей США в области оборонных, разведке, финансах, интернет-технологиях, облачных вычислениях, искусственном интеллекте и передовых полупроводниках. Попытки преодолеть эту зависимость путем внедрения европейских альтернатив или создавая коалиции средних держав, не принесут результатов в ближайшее время.

Не всем хуже в эту новую эпоху транзакционной международной политики. В то время как Трамп ищет поводы для объявления быстрых побед, Китай играет в долгую игру, укрепляя китайские технологические стандарты, закрепляя цепочки поставок, расширяя финансовую и цифровую инфраструктуру и наращивая свой военный и инновационный потенциал. Это позволит ему занять выгодную позицию, чтобы извлечь выгоду из разрушения глобального порядка, возглавляемого США.

В мире асимметричной динамики власти и глубокой взаимозависимости единственный путь к стабильности лежит через обязательные правила, надежные институты и прочные альянсы. Отказ Трампа признать эту простую истину, отраженный в отношениях его администрации с Россией, предвещает эпоху нестабильности, из которой Китай выйдет явным победителем.

Авторские права: Project Syndicate, 2026. www.project-syndicate.org