«Чиновники крышуют контрабандистов»

Расхождения в таможенной статистике между Казахстаном и Китаем продолжают расти — в 2023 году разница составила 9,3$ млрд, а в 2024-м уже 14$ млрд. В том, что проблема не только в различных методологиях учета, чиновники уже давно признались, открыто заявляя о масштабной контрабанде. И все это происходит, несмотря на то что в прошлом году ввели маркировку товаров, которая была призвана контрабанду побороть. Видимо, власти сами заинтересованы в том, чтобы ничего не менялось?

«Прикрываясь лозунгами о борьбе с теневой экономикой, которая не дает никаких результатов, чиновники фактически «крышуют» тех, кто продолжает возить контрабанду», – утверждает бывший сотрудник таможенных органов, независимый юрист Айнур Кайдарова. Именно для этого, по ее словам, в 2013-2014 годах таможня продвигала институт уполномоченных экономических операторов, на которых распространялись «упрощенные правила» при прохождении границы.

Со слов Айнур Кайдаровой, вводя в 2019-2020 годах цифровой налог (маркировку), министерство промышленности и строительства, которое сегодня является, как оказалось, основным «борцом» с контрабандой, заявляло, что только по обуви 48% ввозимой продукции является контрабандной. Министерство экономики РК сообщало в те годы, что, по его расчетам, к 2025 году контрабанда должна свестись к нулю, все будет завозиться легально, так как, кроме маркировки, заслоном для теневой экономики являются еще и другие инструменты – таможенный контроль и досмотр, оперативная деятельность Агентства финмониторинга и иные правоохранительные структуры, в частности, КНБ и транспортная прокуратура.

– Сегодня чиновники, памятуя об этом, со всех площадок – правительства, Администрации президента и парламента – ссылаются на какие-то цифры, согласно которым маркировка якобы обелила рынок, но реальность показывает, что они занимаются фальсификацией статистики по теневой экономике, – говорит Айнур Кайдарова. – При этом борьбой с ней почему-то начали заниматься такие ведомства как министерство торговли и интеграции и министерство промышленности и строительства. А таможня молчит, хотя именно она занималась внедрением института уполномоченных экономических операторов (УЭО), начиная с тех времен, когда председателем Комитета таможенного контроля министерства финансов РК был назначен экс-зампред КНБ Госман Амрин (2013-2014). Если опираться на мировой опыт, то это был хороший шаг, но только в Казахстане этот институт имеет весьма специфический формат деятельности. В Европе статус уполномоченного экономического оператора получают добросовестные компании, деятельность которых не вызывает вопросов у государственных органов, то есть у них отсутствуют нарушения таможенных и налоговых правил.

Но в Казахстане, прикрываясь этим институтом проложили дорогу контрабанде и контрафакту. В число уполномоченных экономических операторов, имеющих особые «упрощенные правила» при прохождении границы, входили те компании, которые перекупались их владельцами с целью соответствия требованиям, установленным для УЭО. Чтобы было понятно всем: теневики выкупали те компании, которые имели двухлетний стаж внешнеэкономической торговой деятельности, а затем через комитет государственных доходов включались в реестр уполномоченных экономических операторов. В этом им активно помогали сотрудники Комитета. И уже в первые годы деятельности (2013-2014) этот институт создавал проблемы для бюджета страны.

– В итоге таможенники, которые ловили такие компании за контрабанду, были уволены (одного сотрудника, например, уволили за то, что он поймал около 100 автомашин с контрабандой), – говорит Айнур Кайдарова. – Знаю об этом достоверно, так как в те годы работала в Комитете таможенного контроля республики, где возглавляла подразделение по организации таможенного контроля. И именно я давала отрицательную оценку действиям руководства Комитета и других заинтересованных в создании условии для контрабанды лиц.

Требования в 2013-2014 годах к завозимому товару было такое: уполномоченный экономический оператор (УЭО) платит 10 млн тенге с фуры и его не досматривают, но при этом в ней товара может быть более, чем на 10 млн, кроме того, там могут быть товары двойного назначения, которые подлежат контролю и для их ввоза в страну необходимо разрешение. Но самое главное, законом не предусмотрена такая мера, как освобождение от досмотра за 10 млн с фуры. КБК – кода бюджетной классификации, куда должны вноситься эти деньги, тоже не было. Эти правила по необоснованным сборам придумали сами таможенники, назвав схему по взиманию и освобождению от таможенного досмотра «зеленым коридором».

И вот прошло более 10 лет, и мы опять говорим о контрабанде, а ведь это недополученные миллиарды или даже триллионы тенге в бюджет страны. При этом, пропуская контрабанду через таможню и создавая условия для ее процветания, чиновники говорят населению, что в государственных интересах нужно повышать порог НДС.

Вице-премьер-министр нацэкономики Серик Жумангарин и министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев, являясь лоббистами маркировки, призванной, по их словам, поставить преграду контрабанде, наверняка в курсе того, что объем теневой экономики с введением цифрового налога вырос еще больше. Ведь об этом писали и пишут все СМИ. Следовательно, по долгу службы они должны были делать акцент не на необходимости внедрения маркировки, а на ужесточении таможенного контроля на границе и борьбе с коррупцией в налоговых и таможенных органах.

Но наши высокопоставленные чиновники вместо того, чтобы системно подойти к борьбе с контрабандой, перекладывают ответственность друг на друга. Их коронная фраза – «не мой вопрос».

И сегодня вопрос борьбы с теневой экономикой почему-то будоражат министерства торговли и интеграции, промышленности и строительства. Но с какой стати, если это прямая задача таможенных и налоговых служб, а также транспортной прокуратуры и службы экономических расследовании, которая сегодня рьяно охотится за благотворительными фондами, блогерами и МСБ, но не за теневой экономикой.

Получается, что все госорганы говорят про борьбу с ней, но по факту никто этим не занимается, потому что она кое-кому выгодна. Небезызвестный Карим Масимов много лет назад на одном из совещании, посвященной борьбе с наркобизнесом, сказал, что если наркотики проходят через границу, значит, тех, кто занимается этим, «крышует кто-то сверху». То есть таможня знает всех теневиков (контрабандистов), и отдельные ее сотрудники участвуют в ней.

В итоге вместо того, чтобы выполнять поставленные перед ними задачи по борьбе с контрабандой, чиновники решили усложнить жизнь населению и бизнесу, сдирая с них налоги и цифровой оброк в виде маркировки, плата за которую, кстати, в бюджет тоже не попадает. Она, мы знаем, оседает в карманах олигархов, причастных к этой системе.

Что касается придумок вице-министра торговли и интеграции Кайрата Торебаева, который заявил, что «Китай, отправляя товары в Узбекистан или Туркменистан через Казахстан, считает его экспортированным в Казахстан», то это является наглой ложью, так как товары, направляемые в эти страны через Казахстан, указываются в таможенных документах и в экспортной декларации страны отправления.

Изворотливость и некомпетентность наших чиновников сделала жизнь казахстанцев сложной во всех сферах, начиная от единого часового пояса, в котором нас заставили жить, и кончая непосильными налогами. Складывается ощущение, что людям, договорившимся до такой лжи, что для Китая Узбекистан и Туркмения то же самое, что и Казахстан, позволено говорить все, что угодно.

• 255
• 52