Что рассказал Токаев в новом послании народу Казахстана?

2 сентября президент Казахстана традиционно выступил с посланием перед народом страны о перспективах политического и социально-экономического развития государства на предстоящий период. Это шестое послание Токаева, в этот раз озаглавленное словами «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм». Exclusive.kz рассказывает о ключевом содержании выступления главы государства.

Референдум по АЭС

В этом году наиболее ожидаемой от послания информацией была дата проведения референдума по АЭС. Президент её озвучил в середине своего выступления: официальное голосование состоится 6 октября. Указ был подписан вчера вечером. В референдуме будет только один вопрос: «Согласны ли Вы со строительством атомной электростанции в Казахстане?».

Сам Касым-Жомарт Токаев про атомную станцию не стал долго говорить, вероятно, предпочтя, чтобы народ страны высказал своё мнение по этому поводу. При этом, он коротко отметил, что в Казахстане присутствует энергетический дефицит, который АЭС мог бы покрыть. Это один из ключевых аргументов в пользу станции.

– С учётом нарастания глобального энергодефицита мы остро нуждаемся в надежных и экологически чистых источниках энергии. Поэтому, на мой взгляд, необходимо обратить самое пристальное внимание на развитие атомной энергетики. Этот вид генерации способен в значительной степени удовлетворить быстро растущие потребности нашей экономики. В настоящее время в 30 развитых и развивающихся государствах действуют около 200 АЭС, – сказал президент Казахстана.

Налоговый кодекс и закон о банках

Большой блок выступления был посвящен экономике страны.

Самое главное: принятие нового налогового кодекса решили отсрочить на год. Его разрабатывали длительное время, внесли на обсуждение в парламент этим летом, осенью должны были доработать и принять, а с 1 января 2025 он должен был начать действовать. Но президент решил, что «спешка в этом вопросе недопустима». Токаев поручил правительству и парламенту провести обстоятельную дискуссию.

– Необходимо запустить новый инвестиционный цикл, эффективно используя созданный задел. Правительство и акимы должны уделить особое внимание вопросу изменения структуры экономики, предусмотреть новые механизмы, направленные на обеспечение устойчивого прогресса страны. Главная цель – повышение уровня доходов граждан. При правильной организации работы это вполне осуществимо. Экономический рост должен сопровождаться снижением социального неравенства и усилением среднего класса. Только так мы сможем укрепить потенциал нашего государства, – поручил президент Казахстана.

В ходе выступления были перечислены ряд проблем, которые до сих пор присущи экономике страны и которые в ближайшее время предстоит решать Нацбанку и фискалам:

1. Кредитование реального сектора находится не на должном уровне.

2. Не решён вопрос достаточного фондирования малого и среднего бизнеса.

3. Нет устойчивой регуляторной среды для оборота цифровых активов и безопасного внедрения инноваций в банковской сфере.

4. Неисполнение доходной части республиканского бюджета.

5. Руководители регионов нерачительно используют полученные налоговые поступления от малого и среднего бизнеса.

6. Высокая доля теневой экономики.

Для их решения в Казахстане должен быть принят новый закон о банках. Касым-Жомарт Токаев напомнил, что «действующему закону почти 30 лет» и «он был принят в совершенно других реалиях». Новый закон будет направлен на то, чтобы банки вкладывали в экономику больше средств. Президент считает, что «уплачиваемые банками налоги должны быть соразмерны дивидендам их акционеров».

Что касается налоговой политики, тут важно, что президент поставил точку в вопросе необходимости прогрессивного подоходного налога. Министерства экономики и финансов долго сопротивлялись такому предложению экспертов и всячески уклонялись от этой темы, но в ходе послания президент Казахстана сказал напрямую: «назрела необходимость установления дифференцированных ставок». Теперь увильнуть не получится. Ну а для защиты от коррупционных рисков, повышения прозрачности налоговой сферы и снижения доли теневой экономики в ходе фискальной реформы будет проведена цифровизация администрирования.

Помимо этого, в послании было ещё раз проговорено, что единственный рецепт стабильности государственных финансов – это «жить по средствам», и поэтому необходимо исключить чрезмерные траты на задачи, не являющиеся первоочередными и стратегическими. Отметим, что Exclusive.kz неоднократно писал об этом в различных материалах на экономическую тематику.

Возврат активов

Тема возврата активов прозвучала в послании вскользь. Как и на теме АЭС, президент не стал заострять на ней внимание. Тем не менее, озвученная по данному поводу фраза весьма любопытна: глава государства напрямую сказал, что во взаимодействие государства с собственниками капиталов «надо внести ясность».

– Необходимо упорядочить всю информацию о возвращенных государству активах и их целевом использовании, – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Фактически, прозвучало прямое признание, что эта тема нуждается в большей прозрачности. Примечательно, что Exclusive.kz писал об этом ещё в марте в материале «Кто и как распоряжается наворованным в Казахстане?» после нескольких попыток утверждений госорганами, что процесс возврата активов идёт гладко.

Помимо этого, Токаев заявил в послании, что лицам, включённым в закрытый для общества реестр обогатившихся предпринимателей, можно дать возможность добровольно вернуть активы без признания незаконности своих действий, – при условии, если они посотрудничают с Генпрокуратурой и не будут торговаться «за каждый тенге».

То есть, по-сути, государство для оперативности возврата активов решило пойти на уступки, – и президент этого не отрицает, говоря прямо, что он «договорился с бизнесом, что обязательным условием амнистии капитала станет вложение средств в экономику Казахстана» и что имена тех, кто добровольно вернёт активы и вложит значительные средства в строительство социально-культурных объектов, «могут остаться в «золотом списке» благотворителей». При этом, предпринимателям, которые должны вернуть активы, он пригрозил, что «в случае отказа или затягивания процесса разговор будет другой».

– Нельзя постоянно оглядываться назад, вести поиск виновных, будь это система или отдельные политические персонажи. Нужно знать и изучать свою историю, но не искать в ней поводов для уныния и обид. Из событий прошлого, какими бы они трагичными ни были, следует извлекать полезные уроки. Надо с оптимизмом смотреть вперед, думать о прогрессе и развитии нашей страны, – дипломатично сказал Касым-Жомарт Токаев ближе к концу своего выступления.

Выборность акимов районов и городов областного значения

Глобальная политическая инициатива, которая прозвучала в послании: акимы районов и городов областного значения станут избираться только через прямые выборы. У акимов появится конкретный срок ротации, по истечение которого будет проходить голосование.

Президент напомнил, что с 2021 года было избрано около 2,5 тысячи акимов сёл (90% от общего количества глав сельских населенных пунктов), средний возраст избранных акимов – 46 лет, 60% из них ранее не работали на государственной службе. В 2023 году было избрано 45 акимов районов и нескольких городов областного значения.

Реформа системы здравоохранения

Президент Казахстана раскритиковал тот факт, что при нынешней системе вливание 3,3 трлн тенге в систему здравоохранения имеет низкую отдачу и пациентов заставляют платить за гарантированные государством услуги.

Он поручил сформировать единый пакет базовой государственной медицинской помощи и заменить несколько десятков разрозненных программ и баз данных единой государственной медицинской информационной системой, которая обеспечит сквозной контроль и объективность данных всех организаций здравоохранения. Отметим, изначально эта система должна была появиться ещё до пандемии COVID-19.

Токаев обязал правительство заняться решением этой задачи «безотлагательно» и сказал регулярно отчитываться о ходе работы ему и депутатам.

Реформы транспортной отрасли

Вслед за недавними отчётами Высшей аудиторской палаты о том, что «Қазақстан темір жолы» находится на грани выживания по причине неэффективного и консервативного менеджмента, непродуманного разгосударствления, а системные недостатки автодорожной отрасли требуют незамедлительных решений, президент Казахстана аккуратно высказался по поводу необходимости решения в этой сфере проблем.

– Реформа железнодорожной отрасли должна сопровождаться пересмотром тарифной системы. Это очевидный факт. Новые тарифы позволят поддерживать надлежащее состояние железнодорожной сети и расширять ее пропускную способность. Компанией «Қазақстан темір жолы» реализуется три крупных инфраструктурных проекта по строительству железных дорог общей протяженностью свыше одной тысячи километров. Эти проекты должны быть выполнены в установленные сроки и на высоком качественном уровне, – сказал Касым-Жомарт Токаев.

По этому поводу напомним, Exclusive.kz подробно рассказывал об итогах госаудита транспортной отрасли в материале «Проблемы КТЖ: что привело к упадку железнодорожной отрасли в стране?». После аудита в Казахстане приняли Концепцию развития железнодорожного транспорта до 2030 года и выявили у разных перевозчиков, включая национального, 284 нарушений договорных обязательств в пассажирских поездах по социально значимым направлениям. В июле сообщалось, что КТЖ не смог предоставить журналистам конкретную информацию об экономических показателях компании.

По поводу автодорог президент Казахстана сказал, что их состояние является актуальным вопросом и поручил масштабировать программу ремонта межобластных и межрайонных автодорог до охвата не менее 10 тысяч км по всей стране и запустить единую цифровую платформу, на которой будет отражаться вся информация о строительстве и ремонте всех дорог в стране.

Ближе к концу выступления президент Казахстана высказался и об аварийности на дорогах, указав, что с начала года в результате ДТП погибло свыше 1300 человек и пострадали более 16 тысяч. Он считает, что дорожная безопасность может быть обеспечена посредством улучшения дорожно-транспортной инфраструктуры и внедрения интеллектуальных систем.

Также президент Казахстана коротко рассказал о развитии аэрохабов, сказав, что нужно создать условия для расширения возможностей аэропортов по транспортировке грузов и раскрыть потенциал аэровокзальных комплексов и аэропортов курортных зон Катон-Карагая, Зайсана и Кендирли.

Понятие социально значимых услуг

Коротко президент Казахстана рассказал о необходимости решения вопроса высоких тарифов на социальные услуги.

– Потребители не должны оставаться один на один во взаимоотношениях с частными монополистами. В законодательство следует ввести понятие социально значимых услуг и регламентировать их по аналогии с процессами оказания госуслуг, – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Сейчас эта проблема, действительно, актуальна, ведь после прошедшей реформы энергоснабжения граждане на самом деле остались с монополистами один на один. Exclusive.kz писал об этом в материале «Зачем Минэкономики создает монополиста в энергоснабжении» и последующих новостях по данной теме.

Президент Казахстана поручил утвердить национальный проект по модернизации энергетического и коммунального секторов до конца года, по которому будет внедрена норма потребления коммунальных ресурсов по принципу «больше потребляешь – больше платишь».

Помимо указанных в материале тем, в ходе послания в очередной раз прозвучали и другие актуальные вопросы: проблемы сельского хозяйства, развитие промышленности, грядущая реализация концепции искусственного интеллекта, острая нехватка в стране квалифицированных технических специалистов и подготовки специалистов по профессиям будущего, необходимость усиления связи университетов с реальными секторами экономики, манипуляции общественным мнением, взаимодействие Казахстана с другими странами и так далее. Exclusive.kz регулярно пишет про все эти темы на своём сайте.

– Вы видите, какие фундаментальные сдвиги сегодня происходят в мире. В условиях экономических, политических, климатических и множества других вызовов глобального и регионального масштаба нам приходится параллельно решать огромное количество как текущих, так и стратегических задач. Ресурсов на все, естественно, не хватает, и сиюминутного результата никто не обещает. Многие проблемы в стране накапливались годами. Мы, ничего не скрывая, открыто говорим все как есть. И как бы это ни было трудно, целенаправленно и системно решаем все вопросы. Обеспечение устойчивого социально-экономического прогресса, всестороннее раскрытие созидательного потенциала граждан, реальное повышение благосостояния народа – это главные задачи государства, – завершил своё послание президент Казахстана.

• 25
• 24