Радиоактивное лидерство Казахстана

28 августа, 2015

Последние отчеты показывают, что Казахстан являются одним из крупнейших в мире генераторов опасных отходов, и, возможно, самым большим на душу населения.

Баскут Тунсак, спецдокладчик ООН обнародовал результаты исследования по вопросу возможных последствий экологически оправданного управления и уничтожения опасных веществ и отходов на права человека,

Нужно отдать должное правительству, которое не только пригласило, но и оказало помощь в организации исследования. Спецдокладчик встретился с более чем десятком национальных правительственных учреждений и ведомств, соответствующими местными органами власти Алматы, Атырау, Усть-Каменогорска и Караганды, членами Парламента, Верховного суда и Генпрокуратуры, с Управлением Представителя по правам человека; а также консультации с членами организаций гражданского общества, общественных движений и членами общественных объединений. Что же выяснилось?
Ну во-первых, правительство само признает, что «Казахстан сталкивается с ситуацией, когда природные ресурсы и окружающая среда серьезно ухудшаются по всем важнейшим экологическим стандартам». В частности, в докладе приводится тот факт, что, по данным некоторых исследований около 40 000 детей в возрасте до десяти лет страдают неврологическими заболеваниями в результате отравления свинцом. В результате загрязнения воздуха случается 6 000 преждевременных смертей в год. В ходе посещения нескольких мест и, в частности, промышленных городов, специальный докладчик отметил и проверил на практике поразительный уровень загрязнения воздуха в атмосфере. Основными причинами загрязнения воздуха являются сжигание ископаемого топлива для производства энергии, выбросы производств и добыча полезных ископаемых, а также их транспортировка. По оценкам Правительства высокий уровень загрязнения воздуха наблюдается в городских районах, уровень загрязнения которых в несколько раз выше, чем в Европейском Союзе.

При этом, было отмечено, что радиоактивные отходы могут стать большой проблемой для Казахстана, в том числе отходы действующих производств и отходы, захороненные ненадлежащим образом еще во время советской эпохи, а также наследие ядерных испытаний в Семипалатинске, где было проведено около 450 испытаний ядерного оружия. Запасы урана в Казахстане составляют 20 процентов от всех запасов в мире, что составляет почти 35 процентов мировых поставок. К 2018 году Правительство планирует увеличить добычу урана до 30 000 тонн в год, что является существенным увеличением с 19 450 тонн, добытых в 2011 г. В Казахстане повсеместно распространено радиоактивное загрязнение, которое ЕЭК ООН относит к самому «стойкому» вызову для страны. Большой объем токсичных и радиоактивных отходов были захоронены в озерах, а большая часть известных радиоактивных отходов не была уничтожена. Например, в Усть-Каменогорске были очищены только 40 процентов известных мест захоронения радиоактивных отходов.

Уголь покрывает практически 80 процентов спроса на энергию в стране. Государство планирует увеличить выработку электроэнергии путем сжигания угля более чем на 30% в период между 2012 и 2020 гг., несмотря на то, что страна входит в десятку самых неэффективных стран в плане ВВП на единицу энергии. Уголь является одним из самых грязных видов энергии, способствуя возникновению множества неблагоприятных последствий для здоровья, в том числе респираторных заболеваний и токсичных загрязнений тяжелыми металлами. Зависимость Казахстана от угля является основной причиной, почему страна является крупнейшим источником выбросов парниковых газов в Центральной Азии. Специальный докладчик обеспокоен некоторыми утверждениями о массовом количестве угольной золы, которая хранится в открытых объектах, что может привести к рассеиванию токсичных веществ в близлежащие населенные пункты посредством ветра и воды.
В ходе встреч Правительство признало, что уничтожение отходов является серьезным вопросом, и некоторые компании предпринимают определенные меры по сокращению образования отходов. Последние отчеты показывают, что Казахстан являются одним из крупнейших в мире генераторов опасных отходов, и, возможно, самым большим на душу населения.
Существует серьезная проблема, заключающаяся в определении мест, в которых были захоронены опасные отходы в прошлые годы, а также в обеспечении того, чтобы не проводился незаконный сброс опасных отходов. Есть обеспокоенность точной оценки объемов отходов нефти и газа, сбрасываемых ежедневно подрядчиками по утилизации отходов в муниципальные ливневые стоки.

Хотя Правительство сместило приоритеты к подземно-скважинному выщелачиванию (ПСВ) для добычи урана, по-прежнему генерируется большие объемы радиоактивных отходов, которые необходимо безопасно хранить в течение миллионов лет, осознавая тот факт, что это может стать растущей и вечной угрозой для здоровья человека. Кроме того, поскольку государство рассматривает варианты развития ядерной энергетики в ближайшие годы, для использованного радиоактивного топлива также потребуется долгосрочное хранение. Помимо утилизации, добыча урана создает дополнительные экологические риски в процессе его добычи, что подразумевает загрязнение вод из хвостохранилищ, а также во время их транспортировки.

Страна не имеет надежной системы для рационального регулирования промышленных химических веществ и пестицидов на протяжении всего их жизненного цикла. В Казахстане отсутствует интегрированная система управления отходами: 97 процентов твердых бытовых отходов попадает на неконтролируемые свалки и места захоронения отходов, не отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям. В Казахстане имеется 3 796 полигонов, 3 108 из которых не соответствуют экологическим стандартам, стандартом по охране здоровья или требованиям. В 2013 году очистке подвергались только 12 процентов сточных вод (662.2 миллиона м3), в то время как остальные 5376,80 миллиона м3 не проходили никакой очистки.

Продолжающееся загрязнение окружающей среды в Казахстане грозит обострить уже существующие проблемы с доступом к безопасной питьевой воде. Масштабный опрос показал, что более 39 процентов населения страны не имеют постоянного доступа к безопасной питьевой воде из-за загрязнения источников водоснабжения и неудовлетворительного технического состояния систем водоснабжения. Этот вопрос особенно остро стоит в сельских районах, где почти две трети всех сельских жителей лишены доступа к воде.

Впрочем, министерство энергетики считает отчет черезчур алармистским. В частности, относительно обеспокоенности спецдокладчика об увеличении выработки электроэнергии путем сжигания угля более чем на 30%, минэнерго считает эти опасения преувеличенными, поскольку «применение технологий «чистого угля» в Казахстане позволит нивелировать негативный эффект на экологию и может быть сопоставим с эффектом от использования других видов энергетического топлива». Правда, при этом нет развернутой информации о том, где и как именно применяются эти технологии.
Что касается отходов, то ведомство также использует довольно туманные формулировки, а именно: «в стране ведется работа по управлению отходами и контролю по соблюдению экологического законодательства природопользователями в части образования и размещения промышленных и коммунальных отходов».
Впрочем, некоторую ясность привносит следующий абзац: «Утверждены Правила управления бесхозяйными опасными отходами, признанными решением суда поступившими в республиканскую собственность, во исполнение которых принимаются решения суда о признании опасных отходов бесхозяйными, и с 2014 года через бюджетную программу «Ликвидация природных и техногенных загрязнений» выделяются средства из республиканского бюджета на управление опасными бесхозяйными отходами, включая работы по изучению опасных свойств переданных отходов, существующих технологий их уничтожения, возможные способы их переработки и дальнейшего использования и реализации, а также по привлечению инвестиций; по определению воздействия на окружающую среду бесхозяйных опасных отходов, расположенных на территории Костанайской, Актюбинской, Карагандинской областей. Выполнены историческая справка об отходах, паспорта опасных отходов, отчеты по количественно-качественным характеристикам, опасным свойствам отходов.
Признавая факт, что, по оперативным данным по состоянию на 24 июля 2015 года, лишь 638 полигонов и свалок ТБО в Республике Казахстан соответствуют экологическим и санитарным требованиям и нормам и имеют соответствующую проектную и разрешительную документацию, из общего количества 3928 объектов, в 2018 году прогнозируется увеличение количества подобного рода полигонов и свалок ТБО до 1075 объектов.»

Возможно, нас также успокоит тот факт, что Казахстан разработал Национальный план выполнения (НПВ) конвенции, который обновляется на регулярной основе, раз в пять лет. В текущем году проведена работа по обновлению НПВ.
Крометого, минэнерго осуществляет совместно с ПРООН и Всемирным банком ряд проектов, направленных на оказание содействия Правительству в решении проблем с опасными отходами и химическими веществами.
Опасения Специального докладчика состоянием радиационной обстановки в стране также несколько преувеличены, — считают в минэнерго.- В Казахстане действуют нормативы, регламентирующие радиационные характеристики для участков жилого строительства, территорий населенных пунктов, строительных материалов, минерального сырья и пищевых продуктов, разработанные в соответствии с базовыми стандартами безопасности МАГАТЭ…» Более того, «на нынешнем этапе развития урановой промышленности проблема изоляции радиоактивных отходов в Казахстане практически решена…»
Несмотря на то, что опасения спецдокладчика «преувеличены», контаргументы нашего ведомства почему-то вызывают еще больше тревоги, чем сам доклад ООН.