Кантар: прошлое будет стрелять в нас пока не узнаем правду

6 февраля, 2023

Пока власти рассказывают о справедливом новом Казахстане, дела о пытках во время Кантара закрываются по всей стране «из-за отсутствия состава преступления».

Четыре организации (Международное партнерство по правам человека, Казахстанское международное бюро по правам человека, Коалиция НПО Казахстана против пыток и Всемирная организация против пыток) выпустили совместный отчет, в котором раскрывается статистика преступлений, совершенных представителями правоохранительных органов во время январских событий, и приводятся примеры грубейших нарушений прав граждан. При этом, в 80% случаев дела, представленные правозащитниками, закрыли до суда, несмотря на наличие весомых доказательств – выписок из больниц, фиксирования следов от побоев и так далее.

По данным Генпрокуратуры, озвученным в августе прошлого года, во время Кантара в Казахстане погибло 238 человек. Однако волонтеры провели независимое расследование и выяснили: таких людей больше как минимум на 9,5% – 263. Среди лиц, не попавших в официальный список властей, есть те, кто умерли в результате или вследствие пыток.

– Во время событий января 2022 года правоохранительные органы Казахстана применяли пытки и жестокое обращение по отношению к гражданским лицам из всех слоев общества, в том числе по отношению к детям, лицам с ограниченными возможностями, гражданским активистам и иностранным гражданам. Пытки и жестокое обращение применяли в следственных изоляторах, полицейских участках, спортивных залах и других импровизированных центрах содержания под стражей. Некоторые медицинские работников принимали роль в содействии применения пыток и жестокого обращения по отношению к раненым протестующим, которых забирали с больничных коек для заключения под стражу с применением пыток и жестокого обращения. Задокументированные методы пыток и жестокого обращения включают в себя жестокое избиение, нанесение ожогов раскаленным железом, применение электрошока, накрывание колпаком, обливание кипятком или ледяной водой на улице, вырывание зубов, сексуальное насилие и угрозы изнасилования, – сказано в отчете международных организаций.

Пытки применяются силовиками как правило для «выбивания» признательных показаний. Кантар – не исключительный случай. Аналогичные методы применялись казахстанскими силовиками в 2011 году во время событий в Жанаозене. Тогда более трех десятков человек, обвиненных в провоцировании массовых беспорядков, подали в суд заявления о пытках. И хотя были доказательства нарушений их прав, все претензии были отклонены как необоснованные. Впоследствии за чрезмерное применение силы и злоупотребление властью наказали только пятерых сотрудников полиции, из которых только один был высокопоставленным должностным лицом (они получили наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до семи лет).

Правозащитники опасаются, что с Кантаром произойдет подобная история. Отсутствие реакций казахстанских властей провоцирует появление новых пыток. Ежегодно, по словам представителя Коалиции НПО против пыток Татьяны Чернобиль, в Казахстане фиксируется свыше 400 заявлений о пытках, но лишь единицы виновных подвергаются наказанию.

Согласно исследованию Казахстанского международного бюро по правам человека, 71% задержанных во время событий Кантара столкнулись с жестоким обращением и получили травмы. Всего в ходе анализа было изучено 63 дел. В 53 случаях (83%) адвокаты подали жалобу, в 49 делах (77%) независимое расследование смогло выявить подозреваемых, но к моменту выхода отчета только 11 человек (18%) признаны судом жертвами пыток.

Коалиция НПО Казахстана против пыток после январских событий зарегистрировала 190 заявлений о нарушениях гражданских прав – из них 178 мужчин, 12 женщин и 13 несовершеннолетних. Наибольшее число случаев применения пыток в городах Алматы, Талдыкорган, Тараз, Семей, Кызылорда, Атырау и Шымкент. Также поступали сообщения из Актобе, Экибастуза, Костаная, Усть-Каменогорска и Уральска. К концу 2022 года власти Казахстана прекратили рассмотрение 104 жалоб. В числе закрытых дел: 33 дела в Таразе, 31 в Алматы, 11 в Кызылорде, по 6 дел в Шымкенте, Экибастузе и Уральске, 5 дел в Актобе, 3 дела в Костанае и по одному делу в Усть-Каменогорске, Семее и Караганде.

– Спустя год после событий «кровавого января» казахстанские власти так и не провели беспристрастного и эффективного расследования, в особенности в отношении заявлений о пытках и жестоком обращении со стороны должностных лиц. Большинство дел о расследовании пыток и жестокого обращения закрываются досрочно, когда следственные органы заявляют об отсутствии доказательств преступлений, – подмечено в отчете правозащитников.

В годовщину январских событий генеральный прокурор Берик Асылов рассказал на заседании парламента, что судебные процессы начаты в отношении 34 должностных лиц. При этом, официальные данные властей Казахстана об общем числе расследованных дел различаются. Генпрокурор заявил, что всего после январских событий возбуждено 329 уголовных дел по пыткам. Однако в тот же день глава агентства по борьбе с коррупцией Олжас Бектенов назвал уже другую цифру: 432, причём 347 из них прекращены «из-за отсутствия состава преступления».

По мнению Олжаса Бектенова, «в большинстве случаев заявления о пытках поданы с целью избежать уголовной ответственности за свои незаконные действия». А министр внутренних дел Марат Ахметжанов высказал позицию, что «большинство заявителей не называют конкретных лиц, и поэтому жалобы на применение силы полицией в целом не обоснованы».

Позиция казахстанских государственных органов противоречит международному праву. Согласно Стамбульскому протоколу и судебной практике договорных органов, бремя доказывания при рассмотрении заявлений о пытках возложено на предполагаемого виновника пыток, а не на жертву. Жертва не обязана знать и помнить имена пытавших ее лиц. Обязанность государства состоит в том, чтобы защитить права человека. Пока что нарушения международных договоренностей происходят не только в высказываемых чиновниками точках зрения, но и во время судов.

– В Талдыкоргане пятеро представителей власти (трое сотрудников криминальной полиции, один участковый и один курсант) предстали перед судом по обвинению в пытках участников январских протестов. Потерпевшими по делу признаны 24 человека, включая троих несовершеннолетних, которые пережили пытки в стенах Департамента полиции Алматинской области. Однако на протяжении всего судебного процесса жертв вынуждали нести бремя доказывания, несмотря на материальные доказательства. Кроме того, потерпевшие были обеспокоены тем, что некоторые из тех, кто их пытал, не предстали перед судом. Например, в ходе судебного заседания 9 сентября 2022 года потерпевший Арман Тенизбаев, которого задержали 8 января 2022 года и пытали прижиганием утюгом после задержания, заявил, что из троих пытавших его тогда полицейских только один предстал перед судом. Кроме того, в ходе суда 15 сентября 2022 года потерпевший Даурен Аитов, которого задержали 10 января 2022 года, в подробностях рассказал суду о том, как его пытали сотрудники полиции после задержания, включая прижигание утюгом одним сотрудником полиции, пока пятеро других удерживали его. В суде присутствовал только один из всех пытавших Даурена Аитова, – приводится пример в отчете.

Сам по себе факт существования пыток в стране – это нарушение международных обязательств страны. Например, в Международном пакте о гражданских и политических правах сказано следующее: «Никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности».

В этом году исполняется 25 лет со дня ратификации Казахстаном Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Правозащитные организации отмечают, что с 1998 года Казахстан трижды отчитывался перед Комитетом ООН против пыток – и ни разу не смог выполнить выданные стране рекомендации.

Требования ООН не являются чем-то невыполнимым и предполагают соблюдение стандартных условий демократической страны: создание независимого, обладающего необходимыми ресурсами и подотчетного механизма подачи жалоб, обеспечение своевременного, беспристрастного и полного расследования заявлений о пытках, наказание виновных и передачу мест содержания под стражей и следственных органов, находящихся в ведении министерства внутренних дел или комитета национальной безопасности, в ведение министерства юстиции. Одни и те же рекомендации были предоставлены Казахстану в 2001, 2008 и 2014 годах, но до сих пор остаются проигнорированы.

После январских событий Европейский парламент принял резолюцию, призывающую правительство Казахстана снять политически мотивированные обвинения, положить конец формам произвольных задержаний, освободить демонстрантов и активистов и инициировать международное расследование преступлений, совершенных за две недели протестов. Однако до сих пор власти, несмотря на постоянные заявления о новом справедливом политическом устройстве страны, отказываются привлекать зарубежных экспертов для расследования событий Кантара.

– В ходе проводимого правительством Казахстана внутреннего расследования многочисленных случаев насилия во время январских событий правозащитные группы последовательно призывали к необходимости проведения эффективных независимых расследований с привлечением как национальных, так и международных экспертов. Однако, на сегодняшний день казахстанские власти отказались от этого шага, не согласившись с предложением о проведении международного и независимого расследования. К примеру, на вопрос о возможности такой инициативы в апреле 2022 года заместитель министра иностранных дел Казахстана Роман Василенко заявил, что «такого понятия, как независимое расследование, которое может быть признано казахстанским законодательством или результаты которого могли быть допустимы в казахстанских судах, не существует», – пишут правозащитники.

При этом, фактические уклонения от международного взаимодействия не мешают властям Казахстана заявлять гражданам прямо противоположные вещи. Так, в феврале 2022 года в официальном обращении министерства иностранных дел прозвучало следующее: «Республика Казахстан осуждает возможные случаи несоразмерного применения силы, незаконных задержаний, пыток и жестокого обращения с задержанными. Казахстан привержен всем своим обязательствам в области защиты прав человека и готов к открытому диалогу и сотрудничеству с международными неправительственными организациями».

О необходимости тщательных расследований пыток заявлял и Токаев. В феврале президент говорил, что «дал конкретные указания министерству внутренних дел и генеральной прокуратуре расследовать заявления о пытках и жестоком обращении». А в марте назначил нового генерального прокурора, которому «поручил выработать предложения, направленные на усиление ответственности за антигуманное отношение к подследственным и заключенным».

Токаев также заявлял, что «правительство признало факты, когда сотрудники правоохранительных органов применяли к задержанным запрещенные методы дознания и даже пытки. Варварские проявления средневековья противоречат принципам любого прогрессивного общества». А в сентябре было объявлено о единовременной амнистии для всех участников Кантара, включая сотрудников силовых структур, за исключением основных деятелей, причастных к организации беспорядков.

– Есть серьезные опасения, что закон об амнистии по январским событиям, который был подписан в ноябре, может привести к тому, что сотрудники правоохранительных органов и силовых структур уйдут от ответственности за свои преступления. С одной стороны, в соответствии с законом, должностные лица, обвиняемые в применении пыток, не подлежат амнистии. Но, в то же время, должностные лица, обвиняемые в других тяжких преступлениях, таких как убийство, совершенное с превышением необходимых мер, или принуждение к даче признательных показаний, могут быть амнистированы, – говорят правозащитники.

В январе этого года дело несколько сдвинулось с мертвой точки: расследования случаев пыток передали прокуратуре вместо полиции и агентства по борьбе с коррупцией. Сейчас у правозащитников остается надежда, что власти все же проведут тщательные, независимые и беспристрастные расследования всех заявлений.

Правозащитники просят власти страны обеспечить прозрачность расследований пыток с обнародованием выводов. По их мнению, необходимо пересмотреть дела, по которым расследования были приостановлены или прекращены, оказать социальную и правовую помощь жертвам пыток, дела которых расследуются, обеспечить возложение бремени доказывания на подозреваемых и обеспечить эффективное расследование случаев гибели гражданских лиц в результате применения силы. Только в этом случае Казахстан можно будет назвать действительно справедливым государством.

Так же читайте: Люди в погонах: страх вместо чувства безопасности