Казахстан 2025: главные внешнеполитические события года

Как мы и обещали нашим читателям, Exclusive.kz завершает публикацию рейтинга событий уходящего года по версии нашего издания. Международная повестка года Зеленой деревянной Змеи для Казахстана выдалась куда более насыщенной и перспективной, нежели повестка внутренняя. И это объясняется двумя основными причинами. Во-первых, «погода» за нашими рубежами становится все более капризной и непредсказуемой. А во-вторых, у кадрового дипломата (оказавшегося в Акорде волею транзитного выбора своего предшественника) справляться с внешними вызовами получается все-таки лучше, чем с внутренними. Вот почему отобрать топ-5 важнейших внешнеполитических событий уходящего года было достаточно сложно. И первым по значимости, на наш взгляд, можно назвать американский вояж Касым-Жомарта Токаева.

1. Меньше, чем партнеры – больше, чем «халявщики»

Саммит США-Центральная Азия, прошедший в Вашингтоне в форматеС5+1, как мы написали по горячим следам этого события, – «тот редчайший случай, когда его самые превосходные оценки в казахской, узбекской кыргызской, или таджикской (про туркмен в силу их некоторой медийной неполноценности можно не упоминать) прессе не слишком расходятся с реальным значением произошедшего».И его отголоски звучат до сих пор – о «новой роли» Казахстана и всей Центральной Азии в мировой геополитической архитектуре говорят сегодня все, кому не лень. «Речь идет о развитии процесса формирования новых геополитических структур на пространстве Евразии, стремящихся стать основой нового баланса сил в мире. Казахстан в этих структурах стремится стать узловым контрапунктом, опираясь на огромную территорию, стратегические природные ресурсы, соседство с великими державами», – отмечает российский политолог Аркадий Дубнов. В этой логике Казахстан всё меньше воспринимается как периферийный участник интеграционных объединений и всё больше – как самостоятельный игрок, балансирующий между центрами силы, считает он.

Действительно, стоит признать: Казахстан весь год демонстрировал высокий – а временами и просто высший – пилотаж такого балансирования. Это сочетание адекватной внешнеполитической доктрины, помноженная на дипломатический опыт первого лица этого государства.

Еще в начале года мы публиковали прогноз экспертов, предсказывавших активизацию ведущих мировых держав в борьбе за технологическое лидерство, углубление конфронтации между ключевыми державами с одной стороны, а с другой – попытки стабилизировать глобальные цепочки поставок и адаптироваться к изменению климата. Цели, прямо скажем, не только глобальные, но и отчасти взаимоисключающие. Такая повестка обусловлена во многом самой фигурой президента США не столько политика в олдскульном смысле слова, сколько коммерсанта от политики с репутацией капризного и непредсказуемого «мещанина во дворянстве».

И надо воздать должное не только Касым-Жомарту Токаеву, но и всему существенно им обновленному внешнеполитическому блоку: второе «открытие Америки» Казахстаном удалось куда лучше первого, стоившего карьеры нескольким топам нашего форин офиса во главе с экс-министром Муратом Нуртлеу. И дело не только в рекордных цифрах казахстанско-американских «сделок» (этим словом 47-й хозяин Белого дома измеряет любой дипломатический успех). Главное – Астана стала для Вашингтона не просто аморфным «пространством между Россией и Китаем», а важнейшим инструментом торговой войны с Пекином. Даже если мы не стали полноценным субъектом мировой политики, то, во всяком случае, превратились в стратегически важный ее объект. При том, что после второго пришествия Дональда Трампа в Белый дом звучали прогнозы: мол, для Трампа наш регион станет окончательно периферийным. Тот факт, что этого не случилось, – во многом результат недюжинных внешнеполитических усилий Токаева и его команды.

2. Сырье позвало в дорогу?

А под занавес года Зеленого Змея случилась политическая сенсация – Дональд Трамп на правах хозяина пригласил на саммит G20 в Майами президентов Казахстана и Узбекистана. Касым-Жомарта Токаева и Шавката Мирзиеева. Импульсивный 47-й американский президент сначала анонсировал намерение пригласить во Флориду своих новых центральноазиатских друзей, а затем позвонил второму казахстанскому президенту и подтвердил свое приглашение. С 1 декабря 2025 года Соединенные Штаты приняли председательство в G20 на 2026 год, и сейчас формируется круг участников и приглашенных стран. Повестка дня будет оглашена позднее, но кое-что позволяет предположить, о чем пойдет речь и почему позвали нас с узбеками, а не украинцев. С нами сегодня договариваться куда проще, чем с Киевом – казалось бы, вынужденным решать экзистенциальные вопросы в контексте сопоставимой по срокам и тяжести потерь с войной СССР против германского фашизма.

3. От Москвы до Вашингтона – и обратно до Москвы

Надо признать: в уходящем году казахстанскому президенту пришлось непросто. Пожалуй, впервые за все годы независимости глава государства вынужденно выбирал между сиюминутной необходимостью и отложенной выгодой. Как не рассориться с Москвой, оставшись в друзьях Вашингтона и Брюсселя? После госвизита в Астану Владимира Путина в ноябре 2024 года многим казахстанским наблюдателям показалось: Астана сделала свой выбор в пользу России. Хотя весной-летом года нынешнего многим бросалось в глаза явное раздражение действующего президента Токаева после очередного рандеву хозяина Кремля с казалось бы давно бездействующим экс-президентом Назарбаевым. Сразу же пошли в ход конспирологические версии о готовящемся реванше «старого Казахстана при поддержке Москвы. Как писал Exclusive.kz, «в возвращении Назарбаева в политику якобы заинтересован крупный бизнес и политические элиты, получившие влияние и капитал при первом президенте, но утратившие положение и ресурсы при Токаеве. Предполагается, что они стремятся к реваншу «старого Казахстана» – модели государственного устройства, сложившейся при Назарбаеве, – над «Новым Казахстаном» – серией реформ, инициированных Токаевым. Пока Назарбаев еще относительно здоров, он как опытный политик мог бы заняться подготовкой другого преемника – фигуры, способной в 2029 году участвовать в президентских выборах и бросить вызов нынешнему курсу».

Причем, такой фигурой многим казался генсек ОДКБ Имангали Тасмагамбетов, полномочия которого в этой громкой, но чисто технической должности официально прекращаются с 1 января – то есть, через считанные дни. Наше издание подробно разбирало причины, по которым «продукт Назарбаева», какое-то время пользовавшийся поддержкой Кремля, в конце концов оказался просроченным. Не будем повторяться -скажем только: последовавшие за последним для Тасмагамбетова саммитом ОДКБ события – и особенно ответный госвизит Токаева в Москву убедительно показал, на кого «ставит» Путин. И в том, что эту ставку «друга Владимира» поддержал позже «друг Дональд», безусловно, есть весомая заслуга нашего «президента иностранных дел».

4. Труба играет сбор. Удар по КТК активизировал поиск альтернативы

14 ноября украинские беспилотники атаковала крупнейший нефтеналивной комплекс «Шесхарис», расположенный близ черноморского порта Новороссийск. Через этот порт экспортируется и казахстанская нефть, хотя основной объем нефти из Казахстана отгружается через морской терминал Южная Озереевка, расположенный примерно в 15 км к юго-западу от Новороссийска и КТК. «Судя по всему, атака украинских военных на Шесхарис особо не повлияла на экспорт казахстанской нефти. – писал, комментируя «налет года», Exclusive.kz. – Инцидент не нарушил и работу морского терминала КТК, расположенного в 15 км от порта Транснефти, хотя до этого инфраструктура международного нефтепровода, акционерами которого помимо Казахстана и России, также являются американские и европейские нефтяные компании, не раз подвергалась атаке украинских военных. Крупнейшими из них стали удары, совершенные в феврале этого года по нефтеперекачивающей станции (НПС) «Кропоткинская», расположенной в Краснодарском крае РФ. Станция принимает российскую нефть в систему КТК». Удивительно, но факт: это, мягко говоря, неординарное происшествие вызвало куда более эмоциональную реакцию внутри Казахстана, чем за его пределами. И хотя наши «заинтересованные ведомства» – сначала минэнерго, а после – МИД выступили со сдержанно-дежурными заявлениями, куда больший резонанс вызвал мажилисмен Айдос Сарым, призвавший приравнять публичную поддержку казахстанцами ударов по критически важной для страны трубе к государственной измене.

О точных цифрах ущерба для страны официальной информации пока нет, зато заметно активизировались поиски альтернативных российской трубе маршрутов экспорта «нашего всего». И более того, это уже сделано – часть экспортных объемов нашей нефти перенаправлена в Китай.

5. Нам, проживающим за саммитом саммит…

Китайское направление давно стало для отечественной дипломатии одним из главных. И уходящий год не был исключением. В июне в нашей столице состоялся 2-ой саммит «Центральная Азия – Китай, участники которого подписали пакт о вечной дружбе и обещание золотого дождя из Поднебесной – полтора миллиарда юаней, из которых львиная доля достанется Казахстану. Так что, отдать Большому соседу – даже с дисконтом – какую-то часть нашей нефти, нам, как говорится, сам бог велел.

Между тем, Зеленый деревянный Змей был чрезвычайно щедр на дипломатические события. Тут и саммит Центральная Азия Евросоюз в Самарканде (а Брюссель, кстати, крупнейший инвестор и торговый партнер Астаны, до которого даже стратегическому партнеру и вечному другу Москве еще расти и расти), и недавнее дебютное мероприятие того же формата в Токио (наш торговый оборот со Страной восходящего солнца на несколько порядков скромнее, но новый премьер-министр Санаэ Такаити полна прямо-таки самурайской решимости наверстать упущенное).

Отмечен 2025-й и свиданием лидеров тюркского мира в азербайджанском курортном местечке Габала, запомнившимся скрытым соперничеством хозяина Ильхама Алиева с «дорогим братом» Касым-Жомартом Токаевым за партию первой скрипки в тюркском «оркестре».

Наконец, в солнечном Душанбе состоялся еще один саммит – глав государств СНГ, который вроде бы ничем не должен был запомниться – ибо это столь же старинное, сколь бесполезное сообщество. Наш неутомимый лидер поучаствовал и в нем: Касым-Жомарт Токаев. Как писал, комментируя «саммит из трех букв», наш журнал, «был конкретен больше обычного: например, предложил создать региональный совет по ядерно-топливному циклу и обращению с радиоактивными отходами. И хотя, если поднять спичи Токаева 2-3 летней давности, то наверняка можно обнаружить нечто подобное, в рамках саммита «ЦФ – РФ» это прозвучало вполне свежо. Дорогого стоит и идея «запустить спутниковый мониторинг водных ресурсов и сельскохозяйственных угодий для предотвращения кризисов». Там же он повторил свое давешнее предложение провести в Казахстане Международный водный саммит под эгидой ООН.

Не исключено, что в 2026 году Касым-Жомарт Кемелевич сможет реализовать эту «водную вводную» – и вызовет новую волну конспирологических версий о своем «переезде в Нью Йорк».