Казахстан обязал раскрывать смену контроля над урановыми активами на фоне сделок с «Росатомом»

Агентство Республики Казахстан по атомной энергии утвердило форму уведомления, которую недропользователи в урановой сфере обязаны подавать при смене контроля над собой, сообщает Exclusive.kz.

Формальный повод для документа — норма Кодекса «О недрах и недропользовании», а не конкретная компания или страна. Но появляется он на фоне того, что за последние два года в казахстанской уранодобыче несколько раз менялись владельцы долей, связанных с российской госкорпорацией: в декабре 2024 года «дочка» «Росатома» Uranium One продала 49,99% в СП «Заречное» китайской State Nuclear Uranium Resources Development. Именно такой тип сделки — переход крупной доли к другому собственнику, в том числе иностранному, — теперь подпадает под обязательное декларирование.

Приказ №88-н/қ председателя агентства Алмасадама Саткалиева подписан 17 сентября 2026 года, зарегистрирован в Минюсте 22 сентября (№39943), официально опубликован 23 сентября — но введён в действие с 7 сентября, то есть за 16 дней до официальной публикации и за 10 дней до подписания. Чем обусловлена именно эта дата и была ли в начале сентября ещё какая-то сделка, которая могла бы это объяснить, — неизвестно; прямых подтверждений этому найти не удалось.

Для нормативного акта, устанавливающего новую обязанность для юридических лиц, действие раньше официальной публикации — редкость: обычно такие нормы не должны иметь обратной силы, если ухудшают положение адресатов, а введение новой отчётной обязанности можно расценивать именно так. Формально получается, что о сделках, заключённых между 7 и 23 сентября, недропользователи должны были уведомить регулятора по форме, которая на тот момент ещё не была официально опубликована.

По существу же речь идёт об уведомительной, а не разрешительной процедуре: недропользователь не спрашивает у государства разрешения на сделку, а информирует о ней постфактум. Порог раскрытия — от 25% доли участия, голосов в органе управления или права на распределяемый чистый доход, причём раскрывать нужно и косвенный контроль — через цепочки третьих организаций. Это должно закрыть лазейку для непрозрачных офшорных и холдинговых схем владения урановыми активами.

Приказ появился на фоне более широкого пакета поправок в Кодекс «О недрах и недропользовании» (подписан президентом 26 декабря 2025 года), усиливающего роль государства и нацкомпании «Казатомпром» в управлении урановыми ресурсами. В частности, при передаче права недропользования по новым контрактам третьей стороне доля «Казатомпрома» в ней теперь должна превышать 75% (ранее — 50%); правило касается только новых контрактов и не затрагивает уже действующие СП.

Показательно, что сентябрьский приказ согласован не только профильным агентством, но и министерствами финансов и национальной экономики — это указывает на фискальный и стратегический вес документа. Казахстан обеспечивает около 39% мировой добычи урана, поэтому любые новые правила прозрачности собственности в отрасли значимы далеко за пределами внутреннего регулирования.

Фото pixabay.com