Кто пополнил список «иноагентов» Казахстана

В сентябре прошлого года громкой новостью в Казахстане стал реестр организаций и лиц, получавших зарубежные деньги, опубликованный на сайте Комитета государственных доходов (КГД). СМИ тогда сравнили этот список с печально известным российским реестром «иностранных агентов», который служит средством давления на неугодных. КГД тогда отверг эту версию и сообщил, что казахстанский реестр будет обновляться раз в полгода. И вот, накануне праздничных выходных, в ночь с 20 на 21 марта, комитет без публичных анонсов опубликовал новую версию данного реестра, за вторую половину 2023 года. Кто в него попал в этот раз, разбирался Exclusive.kz.

Для начала напомним, что в первой версии реестра, опубликованной 20 сентября 2023 года, содержалось 240 различных организаций и физических лиц. Чуть позже, вечером 26 сентября, КГД без объяснения причин обновил реестр, удалив из него одну организацию, – представительство «Газпромбанк» в Республике Казахстан. Когда СМИ запросили по данному поводу информацию, Минфин так и не смог объяснить конкретных причин, заявив лишь, что «корректировка возможна в случае представления ошибочной отчетности». В результате, в реестре первой половины 2023 года оказалось 239 строк.

Новая версия реестра, по итогам второй половины года, оказалась скромнее. В нее внесли 192 организации и физлиц, то есть на 20% меньше, чем в первом полугодии, причем большая часть реестра – 85% – продублировала содержание предыдущего. Что касается фактического обновления, по сравнению с предыдущей версией, всего в реестр было внесено 26 новых организаций и 2 новых физлица. Итак, кого в этом списке можно найти?

Первый тип «новичков» – это представительства крупных международных компаний, ведущих деятельность в Казахстане. Так, в реестр под номером 77 внесено представительство АО «ЗУЛЬЦЕР НАСОСЫ» в Республике Казахстан. Это международный концерн со штаб-квартирой в Швейцарии, специализирующийся на производстве и сервисном обслуживании промышленных машин и оборудования, технологий обработки поверхностей и вращающегося оборудования, один из мировых лидеров в производстве насосов.

Под номером 12 в реестр попало представительство компании J.P. Morgan Chase в Алматы. Это американский транснациональный финансовый конгломерат, который является лидером в сфере инвестиционных и коммерческих банковских услуг, признан крупнейшим инвестиционным банком в мире и крупнейшим коммерческим банком в США. В начале этого года Morgan Stanley, J.P. Morgan и Citigroup выступили в качестве ведущих букраннеров размещения американских депозитарных акций Kaspi.kz.

Любопытно, что в сентябре 2022 года с главным исполнительным директором данного конгломерата встречался Касым-Жомарт Токаев во время своего визита в Нью-Йорк и договаривался с ними о взаимодействии по линии финансовых институтов. А теперь за эту же договоренность они фактически «поплатились», оказавшись в реестре «иноагентов».

По соседству с банком, под номером 13, расположилось представительство компании «Медокеми». Это международная фармацевтическая компания по производству дженериков – более доступных аналогов известных лекарств – со штаб-квартирой на Кипре. Эта компания производит антибиотики, противогрибковые средства, нейролептики, лекарства от ишемической болезни сердца и сердечной недостаточности, противоэпилептические средства и так далее. Производства этих препаратов Казахстану не хватает – неужели их нужно осуждать за эту работу, внося в такой реестр?

Вообще, стоит отметить, что в обновленном списке появилось немало организаций, связанных с осуществлением вклада в медицинскую деятельность. Их можно выделить как второй тип «новичков».

Так, новая организация, оказавшаяся в реестре под номером 21, – это объединение юридических лиц «Национальная ассоциация по снижению вреда факторов риска для здоровья Денсаулык». Данная ассоциация начала свою деятельность в 2017 году, проведя при поддержке Минздрава страны международную конференцию «Факторы риска для здоровья: современные вызовы и инновационные решения». В этой конференции приняли участие 80 человек из различных стран мира, была принята резолюция для создания рабочей группы по снижению факторов риска неинфекционных заболеваний.

Ассоциация осуществляет значимые социологические исследования о питании школьников младших классов и формировании вредных пищевых привычек, о курении студентов местных вузов, о репродуктивном здоровье студентов, о распространённости употребления алкоголя и так далее. Она тесно взаимодействовала с Минздравом до 2019 года и способствовала реализации государственного проекта по формированию службы общественного здравоохранения и взаимодействию на межведомственном уровне по вопросам укрепления общественного здоровья.

Главой ассоциации является известная врач, глава общественного фонда «Аман-саулык» Бахыт Туменова. В 2021 году она участвовала в видео-программе Exclusive.kz «Мозговой штурм» на тему «Вести здоровый образ жизни? В Казахстане это очень дорого», а в первой половине прошлого года выступала на пресс-конференции в Алматы, где главной темой её выступления стала проблема: «В Казахстан хлынул поток контрафактной продукции». Примечательно, что данная организация оказалась в реестре, несмотря на то, что является полностью некоммерческой и не имеет цели извлечения дохода.

Ещё одна медицинская организация, включённая в аналог реестра «иноагентов», – представительство в Средней Азии (согласно юридическому именованию) «БОВА электроник ГмбХ и Ко.КГ» (№33). Это немецкая компания, которая производит медицинское электрооборудование, развивает хирургию, гинекологию и урологию, внедряя важные современные научные разработки в данных сферах. Почему КГД посчитал, что их непременно важно опубличить, включив в реестр, – загадка.

Также в реестре оказалось объединение юридических лиц «Казахстанский Союз Людей, Живущих с ВИЧ» (№113). Оно было создано в 2005 году, в него вошли 20 общественных фондов, созданных людьми с данной инфекцией и осуществляющих развитие долгосрочного сотрудничества с правительством, гражданским обществом и бизнесом РК для обеспечения ВИЧ-инфицированным и их близким достойного качества жизни и доступа к качественным услугам по профилактике, лечению, уходу и поддержки.

Президентом данного объединения является Нурали Аманжолов. Согласно публикациям в СМИ, он известен как первый человек в стране, открыто заявивший, что является ВИЧ-инфицированным, когда в парламенте рассматривались поправки в закон, связанные с финансированием программ по лечению и профилактике этого заболевания. Он также является руководителем ассоциации юридических лиц «Центрально азиатская ассоциация людей, живущих с ВИЧ», попавшей в первую версию реестра и оставшейся в новой (№42).

Организации, способствующие появлению в стране активистов и развивающих гражданскую активность, – это третий тип «новичков». Всего в реестр было внесено пять таких юридических лиц.

1. ОЮЛ «Гражданский альянс Казахстана» (№107 в реестре) объединяет более 500 крупных НПО в 14 областях РК и в городах Астана и Алматы, которые развивают взаимовыгодное партнерство между обществом, бизнес структурами, международными организациями и органами государственной власти РК, а также способствуют созданию правовых, экономических и социальных условий для реализации общественной инициативы в стране. С недавних пор выпускает журнал «Adal Azamat».

2. ОО «Жайық таңы» (№109) развивает гражданскую активность населения Западно-Казахстанской области, помогает взаимодействовать гражданам с маслихатом и с общественным советом региона. Руководителем является Гулбаршын Муштанова, выступавшая в 2022 году за референдум по поправкам в Конституцию и вошедшая в состав Комиссий по делам женщин и семейно-демографической политике при акимах районов области и города Уральска.

3. ОО «Generation» (№126) – это волонтерский проект из села Аксукент (пригород Шымкента) Туркестанской области, который занимается оказанием помощи в решении социальных проблем, обеспечением возможностей и условий для интеллектуального, духовного и физического развития граждан, защитой и восстановлением экологии, окружающей среды. Его главой является известный экоактивист Владислав Голярко, который основал первую в регионе организацию по раздельному сбору вторсырья и первичной переработки отходов, а затем распространил эту идею на всю страну.

4. ОФ «Институт Национальных и Международных Инициатив Развития» (№173) – занимается созданием благоприятной среды и общих пространств для развития НКО и гражданского активизма; обеспечением прозрачности и подотчетности государственных органов; продвижением общественного участия на всех уровнях принятия решений. Фонд также проводит исследования о соблюдении прав по реализации экономических возможностей женщин в Казахстане. В ноябре 2023 фонд проводил в городе Алматы региональный семинар «Разъяснение применения рекомендации 8 ФАТФ в отношении НКО», о котором в своем пресс-релизе писал Комитет по делам гражданского общества Министерства культуры и информации РК.

Примечательно, что буквально полтора месяца назад, в феврале 2024 года, основательница и директор данного фонда Светлана Ушакова в интервью казахстанской версии Forbes объясняла, почему публикация в Казахстане информации о лицах, получающих иностранное финансирование, противоречит закону. Она указывала, что возглавляемый ею фонд проводил опрос субъектов, занесенных в реестр, и выяснил, что многие почувствовали на себе негативное влияние. В частности отмечалось: «часть рекламодателей отказались от сотрудничества, ухудшилась деловая репутация, в соцсетях появились обвинения в ангажированности и зависимости от западных спонсоров, в непатриотизме, продажности и так далее». Светлана Ушакова заявляла, что «в публикации реестра чётко прослеживается политическая составляющая».

5. ОО по правам человека «Phoenix» (№183) из города Тараз Жамбылской области. Эта организация была создана только год назад, 9 февраля 2023 года. Её директором является Балжан Абдуллаева. Согласно материалу на казахском языке в издании Zakon.kz, директор данного фонда более двух лет находилась на лечении, перенесла несколько операций и пережила депрессию, после чего получила приглашение на программу обучения Фонда Евразия в Центральной Азии и выиграла грант на создание проекта «Счастливая мама – счастливый ребенок». В рамках данного проекта она помогла освоить новые технологии одиноким женщинам из села Аса и села Сарыкемер Жамбылской области, воспитывающим детей с ограниченными возможностями или нуждающимся в особом уходе. В настоящее время она готовит проект реабилитационного центра, в котором будут работать психологи, врачи и педагоги.

Четвертый тип «новичков» реестра – это организации, которые сами занимаются активистской деятельностью. Таких в обновленном реестре также оказалось пять:

1. ЧФ «Education Community» (№112) – организация, создающая в Казахстане ЛГБТ-сообщество;

2. ОЮЛ «Ассоциация Mitsva» (№71) – добровольное объединение национальных еврейских организаций Казахстана, созданное в 1992 году;

3. РОО «Азербайджанское этнокультурное объединение ATA YURD – NOMAD» (№169) – Азербайджанская диаспора в Казахстане;

4. ОО «Общество женщин-малых предпринимателей» (№128) – организация, продвигающая права женщин-предпринимательниц и ведущая борьбу против торговли людьми в Центральной Азии, информирующая трудящихся мигрантов в Казахстане об их правах и обязанностях.

5. ОФ «KARE – ЗАБОТА» (№143) – первая в Казахстане зоозащитная организация, которая является членом Всемирного общества защиты животных, Международного общества зоопрофессионалов и послом организации «Всемирный день животных».

Пятый тип «новичков» в реестре – это юридические фирмы. И их тоже оказалось пять:

1. ТОО «Unicase» (№44, ведет защиту экономических прав субъектов в области энергетики, недропользования, нефтегазовой и горнодобывающей промышленности).

2. ТОО «Pactum Legal Partners» (№146, осуществляет юридическую поддержку корпоративным клиентам, помогает бизнесу соблюдать договоры во взаимоотношениях).

3. «Петропавловская региональная Ассоциация ПКСК» (№131, занимается юриспруденцией по правам потребителей КСК в Петропавловске).

4. РОО «Национальная Лига Потребителей» (№164, объединяет 107 организаций, защищающих права потребителей на территории Центральной Азии, ставит перед собой цель совершенствовать политику в сфере защиты прав потребителей совместно с государственными органами, коммерческими и некоммерческими организациями).

5. КФ «Консалтинг-Центр ЛЕКС» (№152, осуществляет юридическое сопровождение деятельности бизнеса – регистрации, бухучета, продажи, банкротства, закрытия и так далее).

Не обошлось в обновлении аналога реестра «иноагентов» и без СМИ. В этот раз их всего два: известное отраслевое издание из Атырау «Petrocouncil» (№127), освещающее состояние нефтесервисной и нефтегазовой отрасли Казахстана, и региональное ИА «ТоболИнфо» (№171) из Костанайской области, осуществляющее журналистские расследования на тему коррупции в регионе.

Также в обновленный реестр КГД внесли двух физических лиц, – региональный директор Центра исследования правовой политики в городе Астана Ойратова Аяжан (№184) и некая ИП «Динара Сериковна» Дильдабекова, ведущая «иную профессиональную, научную и техническую деятельность» (№159). Предположительно, это экс-региональный консультант организации UNICEF, действующая национальный координатор программы Управления ООН по наркотикам и преступности, однако достоверной информации, подтверждающей, что речь в реестре действительно идёт именно о ней, в открытых источниках найти не удалось.

Отдельно стоит упомянуть о появлении в списке общественного фонда с интересным названием «Молодежный фронт Лидера нации» (№165) из Акмолинской области. Подробной информации о деятельности этого фонда в открытых источниках нет, у него отсутствует свой сайт и ресурсы в социальных сетях. Однако известно, что в 2022 году данный фонд получил государственный контракт на сумму 7,3 млн. тенге от государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения при управлении образования Акмолинской области «Bolashaq saraiy» на реализацию услуг педагогического отряда для детей и подростков. А вот уже в 2023 году, согласно открытым данным, фонд уплатил всего лишь 9180 тенге налогов, что свидетельствует о том, что доход организации, за который его внесли в реестр, был мизерным.

Как удалось выяснить, действующим руководителем данного фонда с 2015 года является Айкумыс Тлегенова. Ранее она была руководителем отдела работы со СМИ «Жас Отан», а сейчас работает на спаржевой плантации в Англии (месяц назад она давала по этому поводу интервью, где рассказывала, что потратила на поездку 500 тысяч тенге и за две недели их заработала). Примечательно, что до 2015 года, руководителем данного фонда был нынешний главный эксперт Института общественной политики партии «Amanat» Ерлан Ахмеди, который последние несколько лет регулярно даёт государственным СМИ интервью, где сообщает о том, что «в Казахстане формируется своя модель народовластия – рациональная демократия», «выборы в мажилис и маслихаты стали завершающим этапом в перезагрузке политической системы государства», «в правительство пришел опытный кризис-менеджер», и рассказывает прочие провластные месседжи.

Что касается «старичков» – тех, кто был в первой версии реестра и продублирован в новой, – здесь всё также остались известные организации Internews, Международный Фонд защиты свободы слова «Әділ сөз», Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, ОФ «FemAgora», представительство «Фонда Розы Люксембург» в Центральной Азии, Карагандинский экологический музей, ОФ «Эхо», ОФ «URBAN FORUM KAZAKHSTAN», международный центр журналистики «MediaNet», а также СМИ – Reuters, «Казахстанская Медиа Сеть» и наше издание Exclusive.kz. Мы находимся в данном реестре, вероятно, за получение в прошлом году гранта на создание видео-проекта «DE BATTLE» о диалоге поколений на значимые для общества вопросы (официальных уведомлений и разъяснений от КГД о причинах включения в данный реестр нашей редакции не поступало).

Полную версию обновленной версии реестра смотрите в интерактивной таблице.

Вместе с тем отметим, что деньги от иностранных государств, международных и иностранных организаций, получают также акиматы, правительство Казахстана и другие госорганы. Наращивание иностранных инвестиций – одна из главных задач, поставленных президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаев. О необходимости этой работы он говорит неоднократно, и речь идет о крупных суммах. Буквально в феврале на заседании обновлённого состава правительства президент говорил о необходимости льготных условий (спектра поддержки по принципу «одного окна») для инвесторов, готовых вкладывать в экономику страны свыше 50 миллионов долларов.

Исходя из определения, которое было дано реестру, и обоснования, что он служит «большей прозрачности и повышению доверия», государственные организации, которые привлекли зарубежные инвестиции, также должны находиться в списке КГД. Несмотря на это, их в реестре нет, причем данный принцип невключения их в отчетность был принципиально прописан отдельной статьей в Налоговом кодексе.

Иллюстрация на обложке из открытых источников.

• 70
• 60