Кто придумает, как МСБ избежать фискальной ловушки, получит самый большой кусок Курултая

В Казахстане классический афоризм про две главные беды страны смело можно перефразировать – это дураки и налоги. Причем, уже сейчас, всего через несколько месяцев после ввода в действие нового Налогового кодекса, понятно, кто останется «в дураках» – как в краткосрочной политической перспективе, так и в более отдаленном будущем.

Сегодня, когда неформально объявленная президентом «битва за Курултай» набирает обороты, именно главный фискальный документ государства становится определяющим для партий, алчущих победы на августовских выборах. И, пожалуй, впервые за долгие годы, тот, кто сумеет максимально облегчить жизнь МСБ – этих вечных заложников налогов – получит вожделенный (хотя и мало внятный для широкой публики) статус «партии парламентского большинства».

В «политических» дураках не хочет оставаться ни одна из трех партий, всерьез претендующих на курултаевские мандаты. И две из них уже дали об этом знать. Партия Amanat, как всегда, сделала ход конем, объявив в Астане urbi et orbi о чудесном обретении ею третьего по счету – предпринимательского крыла. Примечательно, что это было сделано в присутствии «отца налоговой реформы» – министра нацэкономики в вице-премьерском ранге Серика Жумангарина. По интересному совпадению в тот же день в солнечном Шымкенте министр финансов Мади Такиев и зампред КГД Минфина Жаныбек Нуржанов посетили выездное заседание парламентской фракции «Ак жола», тоже посвященное предпринимательству.

Впрочем, по своей атмосфере эти два мероприятия разнились, как день и ночь. Аманатовский начальник Ерлан Кошанов рисовал перед собравшимися на расширенном заседании партийного координационного совета по вопросам предпринимательства сияющие перспективы подшефного партии власти третьего сословия, а под занавес устроил раздачу слонов, то бишь, партбилетов боссам отраслевых бизнес-ассоциаций. У пламенного вождя светлопутейцев Азата Перуашева преобладали совсем иные настроения: мол, президент поручал правительству провести с налоговым кодексом «работу над ошибками», мы свои предложения направили, а «они» эти предложения проигнорировали. Вот характерный фрагмент акжоловского пострелиза мероприятия в Шымкенте: «Виктор Нишеретнев, директор ТОО «Апару», отечественного агрегатора такси, рассказал о проблеме налогового регулирования операторов, работающих по абонентской плате. Согласно новому Налоговому кодексу, такие интернет-платформы признаются налоговыми агентами и обязаны взимать налоги со всего оборота услуг такси, хотя эти транзакции ими не осуществляются. Это противоречит модели P2P, применяемой агрегатором, когда платформа обеспечивает лишь коммуникацию между предпринимателем и клиентом, не вмешиваясь в их финансовые взаимоотношения…Комментируя данный вопрос, Ж.Нуржанов отметил, что КГД знает о проблеме, она уже рассматривалась в Проектном офисе, однако не получила поддержки. Но в случае повторной инициативы со стороны Демпартии «Ак жол» есть возможность вернуться к вопросу. Я (Перуашев-авт.) сообщил, что такое обращение уже направлено и мы ожидаем даты его рассмотрения».

История с Проектным офисом правительства стоит того, чтобы остановиться на ней подробнее. Еще в январе, практически сразу после вступления Налогового кодекса в силу, президент фактически выписал ему тормоза, заявив: « Следует внимательно изучить все конструктивные предложения общественности относительно применения нового Налогового кодекса. При необходимости внести в него коррективы. В конце концов, Налоговый кодекс – это не есть священное писание, можно же вносить в него коррективы».

По идее, эти слова Касым-Жомарта Токаева должны были стать сигналом для приостановки действия новоиспеченного кодекса, успевшего заработать скорее де-юре, чем де факто – до внесения всех предложенных поправок и повторного обсуждения исправленного и дополненного «фискального катехизиса» депутатами. Но эта формально безупречная процедура отсрочила бы принятие Кодекса на неопределенное время. А время это деньги, которых катастрофически не хватает в казне. В экспертной среде пошли разговоры о том, что в кабмине почему-то истолковали поручение Касым-Жомарта Токаева, как «имплементацию» – то есть, согласно Википедии, это «процесс внедрения, фактической реализации или исполнения чего-либо (законов, правил, IT-технологий, планов) на практике». Иными словами, вместо исправления ошибок исполнительная власть занялась «инструкцией по применению» созданного ею механизма пополнения казны – тем самым как раз приравняв его к «священному писанию». Но, как всегда бывает, правительственных мужей спасла допущенная Касым-Жомартом Кемелевичем оговорка: он сказал не о негодности тех или иных формулировок Кодекса, а о их «практическом применении». Тогда как Азат Турлыбекович настаивает именно на пересмотре правосодержания конкретных статей НК.

Этот нюанс, по всей видимости, не ускользнул от многоопытных сотрудников юридических служб правительства. Во всяком случае, оно уже в марте бодро отчиталось на своем сайте: «Предварительные итоги работы Проектного офиса внедрения Налогового кодекса рассмотрели на восьмом заседании под председательством заместителя Премьер-министра – министра национальной экономики Серика Жумангарина.Всего на заседаниях Проектного офиса уже рассмотрено 60 вопросов, связанных с имплементацией норм Налогового кодекса». И далее – конкретика, призванная убедить если не бизнес-сообщество, то Акорду в успешном выполнении президентского поручения.

Но вот незадача – эта бравурная риторика, похоже, не вызывает в предпринимательской среде доверия. Больше того, представители «третьего сословия на пальцах демонстрируют всевозможные квесты, которые приготовили бизнесу «отцы Налогового кодекса». Не будем углубляться в специфичные детали – тем более, что это уже сделали за нас специалисты. А вот спрогнозировать последствия применения этого важнейшего закона в его нынешнем виде стоит.

Итак, с помощью НК правительство надеется достичь триединой цели: закрыть дыру в бюджете, снизить зависимость от нацфондовских вливаний и расширить налогооблагаемую базу. Но бенефициаром становится прежде всего крупный бизнес, а для мелкой и даже средней «рыбешки» возрастает риск оказаться выброшенной на берег. Вряд ли нужно долго объяснять экономические, социальные и политические последствия. В конце концов, та партия (ну. или партии), которая в ближайшие месяцы до начала августовской парламентской кампании придумает, как в ближайшей перспективе подоить бизнес, не задушив его в фискальных объятиях, получит тот самый «суперприз» – парламентское большинство.

Поэтому сейчас для акжоловцев, аманатменов и еще не появившихся на свет, но уже дышащих им в затылок адилетменов главное вовремя прокукарекать – а там хоть не рассветай…

Иллюстрация на обложке сгенерирована с помощью ИИ