Мифы и правда об энергетической взаимозависимости Казахстана и России

Когда в Министерстве энергетики Казахстана заявляют о намерении прекратить импорт российской электроэнергии, это выглядит как начало новой эпохи в отношениях двух стран. Однако спустя несколько дней российская сторона сообщает, что готова сохранить экспорт в Казахстан на прежнем уровне.

Еще несколько лет назад перетоки электроэнергии между Казахстаном и Россией носили в основном балансирующий характер. Страны обменивались относительно сопоставимыми объемами энергии, а зависимость Казахстана от импорта была ограниченной. Однако после 2022 года ситуация заметно изменилась.

Сегодня Россия фактически стала главным внешним поставщиком электроэнергии для Казахстана, а объемы закупок достигли максимальных значений за последние годы. При этом республика продолжает экспортировать электроэнергию в РФ, но покупает ее обратно по значительно более высоким ценам.

Импорт растет быстрее собственной генерации

Если в 2021-2022 годах чистый импорт из России составлял менее 0,5 млрд кВт*ч ежегодно. Но с 2023 года произошел резкий перелом. Импорт из России вырос более чем в 2,5 раза — до почти 5 млрд кВт*ч.

По итогам 2025 года Казахстан импортировал из России 4,64 млрд кВт*ч и экспортировал 2,16 млрд кВт*ч. Чистый импорт снизился до 2,5 млрд кВт*ч, однако остался значительно выше уровней начала десятилетия. Таким образом, страна остается чистым покупателем российской электроэнергии.

Показательно, что российская компания Интер РАО уже называет Казахстан крупнейшим рынком сбыта российской электроэнергии. По данным компании, в 2024 году на Казахстан пришлось около 54% всего российского экспорта электроэнергии.

Импорт и экспорт электроэнергии между РК и РФ, 2021-2025 гг., млн кВт*ч

Почему Казахстану приходится покупать электроэнергию

Причина заключается не столько в нехватке установленной мощности, сколько в состоянии генерации. Большая часть казахстанских электростанций была построена еще в советский период. Регулярные ремонты, аварийные остановки и высокий износ оборудования приводят к возникновению дефицита в отдельные периоды. KEGOC неоднократно отмечал, что импорт из России используется для покрытия дефицита во время ремонтов и для балансировки энергосистемы.

Дополнительное давление оказывает рост потребления. В 2025 году спрос на электроэнергию увеличился еще на 3,8% и превысил 124,6 млрд кВт*ч. При этом спрос растет быстрее, чем вводятся новые генерирующие мощности. Особенно быстро растет потребление в западных и южных регионах страны.

Самая интересная деталь — цена

На сегодня нет одной фиксированной цены, по которой Казахстан покупает электроэнергию у России. Цена зависит от режима поставок.

В январе 2025 года тогдашний министр энергетики Алмасадам Саткалиев сообщил, что действуют два основных механизма: покрытие дефицита мощности и оплата внеплановых перетоков между энергосистемами.

По его данным, при отклонениях энергосистемы до 150 МВт применяется тариф 8 тенге за кВт*ч. При плановых коммерческих поставках для покрытия дефицита цена находится в диапазоне от 8 до 23,8 тенге за кВт*ч в зависимости от часа суток и режима работы энергосистемы. Фактическая цена импорта обычно оказывается значительно выше минимального тарифа.

Например, по расчетам, основанным на данных импорта за первое полугодие 2024 года, средневзвешенная стоимость российской электроэнергии составила около 51,1 тенге за кВт*ч без НДС. Это связано с тем, что Казахстан вынужден закупать электроэнергию преимущественно в самые дорогие часы пикового спроса.

Дополнительный ориентир дает таможенная статистика за январь-май 2025 года импортировано около 1,03 млрд кВт*ч, стоимость составила $78,8 млн, средняя цена — около 7,64 цента США за кВт*ч, что соответствовало примерно 41 тенге за кВт*ч по тогдашнему курсу.

Если сопоставить эти данные с объемом импорта из России в 2024 году (около 4,6-4,9 млрд кВт*ч), то годовые платежи Казахстана за российскую электроэнергию можно оценить примерно в 100 млрд тенге, что подтверждалось Министерством энергетики. Импорт электроэнергии становится не только инструментом обеспечения надежности энергосистемы, но и заметной статьей затрат для энергосектора страны.

Важно понимать, что экспорт в Россию и импорт из России происходят в разных рыночных сегментах. Казахстан продает России в основном избыточную электроэнергию приграничных электростанций по относительно низким долгосрочным ценам. А покупает российскую электроэнергию преимущественно для покрытия дефицита в часы пиковой нагрузки, когда цена значительно выше.

По данным внешнеторговой статистики, средняя цена казахстанского экспорта электроэнергии в Россию в 2024 году составляла примерно 1,6 цента США за 1 кВт*ч, или около 7-8 тенге.

Иными словами, Казахстан зачастую продает электроэнергию России в несколько раз дешевле, чем затем покупает ее обратно. Из республики экспортируется преимущественно относительно дешевая базовая электроэнергия угольных станций северных регионов. Импортируется же энергия тогда, когда она необходима системе больше всего — в часы пикового потребления или при возникновении дефицита мощности.

В ближайшие годы ожидать полного отказа от российского импорта не приходится. Даже несмотря на рост возобновляемой энергетики, которая уже обеспечивает около 7% выработки электроэнергии в стране, базовую нагрузку по-прежнему несут угольные станции.

Решить проблему должны строительство новых энергоблоков на действующих ТЭС, модернизация существующих станций, развитие газовой генерации и строительство АЭС (первый реактор обещают к 2034 г.).

Власти прямо связывают развитие атомной энергетики с необходимостью сокращения дефицита электроэнергии и снижения зависимости от импорта.

Энергетическая взаимозависимость

При этом эксперты считают, что было бы ошибкой рассматривать ситуацию исключительно как зависимость Казахстана от российских поставок.

Для РФ казахстанский рынок также имеет стратегическое значение. Более половины российского экспорта электроэнергии сегодня направляется именно в Казахстан. Энергосистема России получает стабильный внешний рынок сбыта, а Казахстан — источник резервной мощности и балансировки.

Поэтому правильнее говорить не о зависимости одной стороны от другой, а о формировании устойчивой энергетической взаимозависимости. Однако пока эта взаимозависимость выглядит асимметричной: Казахстан остается чистым импортером и ежегодно тратит значительные средства на покрытие собственного энергодефицита.

Между тем, две страны продают друг другу не только электричество, но и другие виды энергоресурсов (нефть, газ, нефтепродукты и т.д.). В 2025 году Казахстан увеличил импорт топлива и энергоносителей из России на 25% в денежном выражении, до $2,26 млрд. В 2024 году Бюро национальной статистики оценило импорт таких товаров в $1,8 млрд, согласно ТАСС.

При этом экспорт Казахстана в Россию практически не изменился: в 2024 году он составил $471,8 млн, а в 2025 году — $471,9 млн. То есть стоимость импорта для республики 4,5 раза больше экспорта.

Казахстан и Россия остаются одними из самых взаимосвязанных энергетических партнеров на постсоветском пространстве. Эта взаимозависимость сформировалась не только благодаря общей границе протяженностью более 7,5 тыс. км, но и вследствие исторически единой инфраструктуры, которая создавалась еще в советский период. Вопрос не в том, нужно ли странам полностью отказываться от этой зависимости друг от друга, а в том, станет ли эта торговля выгодной не только России, но и Казахстану.