Почему в Казахстане не хотят пускать женщин в политику?

28 августа, 2023

2994

Насколько активно влияют казахстанские женщины на политику в нашей стране и чему им стоит поучиться у западных коллег?

Об этом говорили на конференции «Женщины в политике и гражданское общество», организованной Ассоциацией развития гражданского общества «АРГО» при поддержке Представительства Фонда им. Конрада Аденауэра. В работе конференции приняли участие представители гражданского общества, международных и местных НПО, депутаты парламента РК, депутат бундестага Федеративной Республики Германия, эксперты в области гендерного равенства, гражданской журналистики и другие.

В целом спикеры отметили, что хотя Казахстан достиг определенного прогресса в реализации гендерной политики, в стране по-прежнему существуют проблемы в этой области.

– Это домашнее насилие, которое обострилось в период карантина Covid-19, что требует пересмотра подходов, методологий и нормативно-правового регулирования защиты женщин и детей от насилия. К сожалению, на законодательном уровне не рассматриваются поправки к закону о домашнем насилии, предложенные организациями гражданского общества, занимающихся этой проблемой, – говорит исполнительный директор «АРГО» Джамиля Асанова. – По-прежнему широко распространена дискриминация в отношении прав и возможностей женщин и девочек. Особенно это очевидно, если сравнить городских и сельских представительниц прекрасного пола. В Казахстане остро стоит вопрос участия женщин в принятии решений. Они слабо представлены среди акимов областей и районов, секретарей маслихатов, министров, замминистров.

По словам Асановой, в казахстанском законодательстве и правоприменительной практике по сей день отсутствует определение «дискриминация», которое бы соответствовало международным стандартам. В стране нет антидискриминационного законодательства, антидискриминационных институтов и процедур. Только в последние год-два госорганы начали обсуждать эти вопросы.

Кроме того, нет никаких признаков выполнения государством обязательств в отношении уязвимых категорий женщин и девушек, в том числе с инвалидностью, из групп национальных меньшинств, женщин-мигрантов, находящихся в конфликте с законом, женщин с ВИЧ/СПИД, многодетных матерей, воспитывающих детей-инвалидов.

В мажилисе женщин стало меньше

– Выборы 2023 года показали снижение в мажилисе доли женщин, – отметила депутат сената парламента РК Ляззат Калтаева. – Из 98 мест женщинами занято только 18 – это 18,37 процентов. В маслихатах ситуация чуть лучше: на 668 мест – 138 женщин (20,56 процентов).

Я внимательно отслеживала ход выборов в мажилис и маслихат в этом году. Признаюсь, что не являюсь большой сторонницей квоты, которая как вы знаете, составляет 30 процентов. В нее входят женщины, молодежь, а теперь и люди с инвалидностью. Но я посмотрела, как наши граждане голосуют за людей с инвалидностью: там шансы того, что они смогут пройти как самовыдвиженцы, практически нулевые. Как показывает практика, больше шансов у самовыдвиженцев-мужчин в возрасте от 45 лет без инвалидности. Так что квота – тот инструмент, который работает и который пока еще в нашем обществе нужен. Как ни крути, именно квота помогла и женщинам, и людям с инвалидностью, и молодежи пройти в мажилис и маслихат по партийным спискам.

И еще: сочетание факторов, когда депутат является женщиной и представителем гражданского общества, для меня не всегда является показателем ее реальной пользы для общества. К сожалению, есть примеры, когда такая женщина-политик достаточно быстро теряет связь со своей организацией или с той целевой группой, которую изначально представляла.

Сегодня, к счастью, я вижу, что большая часть моих коллег имеет опыт взаимодействия с гражданским обществом и международными организациями. Эти сенаторы опираются на результаты независимых исследований, постоянно встречаются с экспертами из гражданского общества, участвуют в различных конференциях, мероприятиях – все это способствует тому, что у них формируется здравомыслящий и практический подход к различным проблемам. За полтора года работы в сенате я могу сказать, что если действовать по накатанной, то социальные проблемы можно видеть только с точки зрения отдельных жалующихся граждан – и часто мы не видим реального пути выхода из ситуации. Чтобы вопросы решались быстро и эффективно, важно обращаться именно к гражданскому обществу, опыту лидеров гражданского общества. В свою очередь, гражданскому обществу нужно быть проактивным и обращаться ко всем женщинам-политикам, понимая, что в их лице можно найти и хорошего партнера, и двигатель в решении различных вопросов. Вопросы экологии и сельских регионов поднимаются только после того, как представители гражданского общества проводят свою «интервенцию» внутри парламента.

Равноправие по-немецки

В парламенте Германии – бундестаге, в отличие от казастанского, 35 процентов женщин. Но, несмотря на то, что положение женщин в Германии отличается от нашей ситуации в лучшую сторону, проблемы все же есть.

– Уже в 19 веке появились активные женщины, которые отстаивали свои права на равное участие в политической жизни и так далее, – говорит депутат бундестага Федеративной Республики Германия доктор Кристиане Шендерляйн. – Времена Веймарской республики дали толчок для политических перемен в Германии. Женщины использовали это время для активного обсуждения важных для них вопросов, в частности, равноправия. В 1919 году женщины получили право голосовать и быть избранными, что позволило им участвовать в политических процессах. Большое количество представительниц прекрасного пола вступили в политические партии, начали работать в общественных организациях, образовательных учреждениях и тем самым заложили основы инклюзивного общества в Германии. После создания ФРГ женщины укрепились в своих равных правах с мужчинами. В первом немецком бундестаге было представлено 28 женщин, что соответствовало доли в 7 процентов. Сейчас в бундестаге 35 процентов женщин, 230 женщин работает в стенах парламента, представляя все фракции ХДС и ХСС.

При этом, по словам госпожи Шендерляйн, сегодня в Германии представленность женщин на руководящих и политических должностях оставляет желать лучшего. В обществе до сих пор не изжиты стереотипы и дискриминация по гендерному признаку. Но женщин Германии безмерно вдохновляет пример Ангелы Меркель – первой женщины-канцлера, которая 16 лет руководила Германией и стала одной из самых влиятельных женщин мира.

Коснулась депутат Бундестага и представительства женщин в СМИ:

– Первая женщина-ведущая в главной новостной программе Германии появилась в 1976 году. С появлением частного телевидения начало расти и число женщин-дикторов. В 2023 году доля женщин в журналистских программах общественного вещания составила 43,4 процента, что является хорошим результатом.

Но на руководящих должностях в СМИ все же превалируют мужчины. В «Шпигеле» и «Штерне» участие женщин составляет 42 процента. В местных ежедневных газетах дела обстоят похуже – из 50 главных редакторов лишь 14 женщин. Если говорить о заместителях главных редакторов, то общая доля женщин составляет 20,7 процентов.

Но СМИ, как подчеркнула Кристиане Шендерляйн, могут выступать в качестве обеспечения инструмента равенства.

– В Германии подхватили движение «Me Too», родиной которого стала Америка, – рассказала депутат. – Громкий резонанс в немецком обществе получило увольнение главного реактора крупного немецкого таблоида «Бильд» – после того как стало известно, что он использовал свое служебное положение в отношении женщин. Итог этой истории таков – с марта 2023 года после всех перипетий издание возглавила женщина.

И продолжая тему «женщины на работе»: в Германии есть факты дискриминации женщин не только в повседневной жизни, но и на рабочих местах. Женщины зарабатывают меньше, чем их коллеги-мужчины, и, когда они выходят на пенсию, то, соответственно, и получают значительно меньше (на 34 процента), чем представители сильного пола. В то же время в Германии женщины имеют возможность трудиться неполный рабочий день, что позволяет им проводить больше времени со своей семьей, детьми. И такую возможность использует 49 работающих женщин в Германии. В то время как среди мужчин подобную модель трудоустройства выбрали только 10 процентов. Вот такое равноправие!