Почему жёны акимов и министров талантливые предприниматели

После запуска независимого реестра «Кошельки власти» редакция Exclusive.kz решила исключить любые сомнения в качестве нашего мониторинга. Мы направили официальные запросы 15 министерствам и 14 акиматам областей и городов республиканского значения, на сайтах которых так и не смогли обнаружить декларации их руководящего состава. Наша цель, – получить официальные подтверждения того, что чиновники массово и абсолютно легально скрывают свои доходы от гражданского общества, – была достигнута в полной мере. Теперь это не просто предположение, а факт, доказывающий, что 29 ведомств прячут свои доходы.

Запросы с простым вопросом, – были ли декларации опубликованы на официальном сайте в соответствии с законом и, если да, где именно с ними можно ознакомиться, а если нет – по какой причине публикация не состоялась, – Exclusive.kz направил всем упомянутым в реестре госорганам в тот же день, когда начал спецпроект «Кошельки власти»: 26 мая. В установленный законом срок в пять рабочих дней мы получили ответы от 28 центральных министерств и региональных акиматов.

Единственным ведомством, которое полностью провалило стандартную коммуникацию со СМИ и устроило из простого вопроса бюрократический фарс, стало министерство здравоохранения РК. Кадровый департамент Минздрава банально побоялся дать прямой ответ, запутался в дедлайнах государственной системы eOtinish и незаконно назвал обычный запрос прессы затяжным «административным делом». О деталях этого казуса мы уже подробно рассказывали в публикации «Минздрав Казахстана потерял декларации своих госслужащих?».

Реакция остальных участников нашего эксперимента заслуживает гораздо более глубокого анализа, поскольку обнажает централизованную систему финансовой самообороны госаппарата – все 28 ответов оказались написаны словно под единую копирку.

Как Антикор стал щитом для пустых страниц

Министры и акимы областей подтвердили, что закон защищает их приватность, а отсутствие публикаций не признаётся никаким нарушением. Это значит, пустые веб-страницы – это осознанная позиция государственного аппарата. Главный юридический щит, за который госорганы предпочли массово спрятаться – Приказ Председателя Агентства по противодействию коррупции от 7 февраля 2025 года №26, подкреплённый поправками со стороны Агентства по делам государственной службы.

«В случае отсутствия у должностного лица и его супруга (супруги) доходов, подлежащих отражению и опубликованию в соответствии с утвержденным перечнем, сведения для опубликования не формируются и не размещаются. Кроме того, согласно разъяснениям Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции, при отсутствии доходов, подлежащих самостоятельному налогообложению, опубликование сведений не осуществляется. Ввиду отсутствия соответствующих сведений, подлежащих опубликованию, последние не были опубликованы на интернет-ресурсе», – говорится во множестве ответов.

Следовательно, ведомство, созданное для надзора за прозрачностью, абсурдным образом само выступило в роли главного консультанта по легальному уходу от общественного контроля.

Чиновникам дали карт-бланш по предельно узкому толкованию норм права, обозначив, что заработная плата любого министра, председателя комитета или акима с точки зрения ведомственных приказов не считается объектом для обязательной публикации. В открытый доступ попадают только данные о прибыли от продажи недвижимости, ценных бумаг, получения дорогих подарков, ведения стороннего бизнеса и так далее. Если таковых нет, на интернет-ресурсах просто не формируется соответствующая веб-страница, а обществу вместо и без того не очень  информативного финансового отчёта дают только белый лист.  Это полностью обнуляет саму идею открытости декларирования.

Ранее в материале «Народные избранники: почему 134 депутата спрятали свои доходы от народа» мы уже детально описали, как данный механизм бойкота исполнительной власти оказался запущен буквально одним днём – 30 декабря 2025 года. Именно тогда форму публичной отчетности госслужащих руководители фискальных ведомств полностью кастрировали тихим предновогодним решением, вырезав из неё любые упоминания о зарубежных счетах, акциях, коммерческих долях и дорогом имуществе. Народные избранники Мажилиса и Сената уходящего созыва проявили абсолютную солидарность с правительством и без малейшего сопротивления согласились укрыть собственные кошельки в тени.

Ирония и цинизм этой ситуации в том, что борьба за финансовую прозрачность в Казахстане превратилась в игру в одни ворота. Весь прошлый год фискальные органы под лозунгами борьбы с теневой экономикой и лозунгами «честному человеку скрывать нечего» ввели тотальный механизм потрошения мобильных переводов обычных таксистов, курьеров, репетиторов, владельцев мелких магазинов у дома. В результате, как рассказал на днях министр финансов Мади Такиев, у чиновников возникли вопросы к кошелькам 115 тысяч казахстанцев.

Но стоило дойти до кошельков тех, кто пишет законы и распределяет миллиардные бюджеты, как система моментально вспомнила про право на приватность. Чиновники и депутаты, которые еще вчера называли тотальную прозрачность актом национальной самообороны, сегодня буднично заявляют в кулуарах, что их кристальная честность не нуждается в документальных подтверждениях, а пустые бланки на сайтах – это норма для честного служащего.

Как пустые страницы прячут реальные деньги

Два государственных органа в ходе нашего эксперимента, впрочем, всё же пополнили базу данных нашего спецпроекта, – хотя сделали это весьма специфическим образом.

Аппарат акима города Шымкент и Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития РК в своих официальных письмах точно так же, как и все, заявили, что у их непосредственного руководства нет сторонних заработков, кроме фиксированного оклада, – а потому и публиковать им нечего. Однако они решили всё же поделиться ссылками на выписки сотрудников связанных с ними структур, которые ранее было физически невозможно отыскать в цифровом лабиринте правительственной платформы GOV.KZ.

Эти ссылки на доходы связанных структур наглядно показали, какие именно суммы могут скрываться за формулировками об «отсутствии объекта опубликования». Документы, которые разрушают миф об аскетизме государственных служащих, были запрятаны в самых неприметных подразделах сайтов и в их названиях полностью отсутствует слово «Декларации» ради маскировки среди сотен других безликих файлов. И оказалось, что пока первые руководители мегаполисов и министерств официально демонстрируют обществу нулевые побочные доходы, за их спинами формируются внушительные семейные капиталы.

Так, аппарат акима Шымкента указал, что у самого руководства города побочных денег нет, но рассекретил выписку супруги акима Енбекшинского района, чей доход составил 5 700 000 тенге за год (то есть около 475 тысяч в месяц). А Министерство ИИ предоставило данные сотрудников филиалов НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан»», – правда, почему-то только по трём областям из двадцати, полностью проигнорировав центральный аппарат и 17 регионов.

В избирательных списках госкорпорации вся задекларированная прибыль снова оказалась записана исключительно на вторых половин. Например, супруга директора филиала по Туркестанской области Жулдызай Журабекова отразила 16 607 000 тенге за год (порядка 1,4 млн в месяц). Супруга замдиректора по Восточно-Казахстанской области Айжан Симбинова указала 8 000 000 тенге.

Но настоящим феноменом стала супруга директора Костанайского филиала Газиза Спанова, чей годовой доход составил ошеломляющие 60 000 000 тенге (по 5 млн тенге в месяц). Жена регионального менеджера квазигоссектора вошла в ТОП-10 всего нашего республиканского реестра, заняв седьмое место.

Эти миллионные доходы вызывают у любого независимого исследователя множество вопросов. Если подзаконный приказ выводит на свет исключительно доходы, подлежащие самостоятельному налогообложению, то откуда у супруг рядовых провинциальных клерков берутся такие колоссальные бюджеты?

Чтобы получать подобные суммы в виде дивидендов, нужно владеть неимоверно огромными пакетами акций или долями в крупном бизнесе. Не являются ли эти успешные жены мега-акционерами компаний, которые осваивают государственные тендеры в тех же регионах, где трудятся их влиятельные мужья? Ответа на этот ключевой вопрос общество никогда не узнает, ведь источники происхождения этих миллионов тем же самым предновогодним ведомственным решением были наглухо засекречены.

Как приватность победила антикоррупцию

Подобная практика сокрытия доходов наносит сокрушительный удар по всей антикоррупционной политике государства. Зачем вообще нужны декларации, если из них умышленно вырезали проверку на конфликт интересов и динамику необоснованного обогащения?

Чиновники очень любят оправдывать свои действия необходимостью соблюдения баланса между открытостью и приватностью, регулярно кивая на стандарты ОЭСР. Но это откровенная ложь, – ведь в развитых странах публичные политики добровольно отказываются от тайны частной жизни, а их открытые реестры содержат полные списки недвижимости, автопарков, долгов и коммерческих долей. Казахстанская же модель «баланса» привела к тому, что открытая публикация деклараций превратилась в декорацию, которая лишь ухудшает доверие к институтам власти и прямо саботирует стратегические призывы президента Токаева.

Глава государства публично освободил рядовых граждан от избыточной налоговой нагрузки, аргументируя это тем, что цифровые базы данных уже полностью интегрированы, – но чиновников в системе контроля оставляли именно для отчёта перед обществом. На деле же подзаконные фильтры Антикора и АДГС создали условия, при которых исполнительная власть стала финансово невидимой для налогоплательщиков, полностью дискредитируя концепцию «Слышащего государства».

По всей видимости, госаппарат панически боится реального гражданского аудита, потому что прекрасно понимает, какая колоссальная пропасть лежит между их «скромными» официальными окладами и реальным образом жизни. Если единственный источник их доходов – зарплата, то за счет чего они покупают дорогие костюмы, стоимостью в несколько тысяч долларов?  Впрочем, не только костюмы…

Иллюстрация на обложке сгенерирована с помощью ИИ