Явка с повинной: власть призналась, что план газификации провалился

Сразу несколько сенсационных заявлений сделали в правительстве на минувшей неделе. Власти откровенно признались, что не смогут перевести все ТЭЦ с угля на газ, что для газификации восточных и северных регионов страны нужен российский газ, что в свою очередь предполагает строительство магистрального газопровода «Россия-Казахстан-Китай».

Казахстан хочет повысить для своих граждан уровень доступа к природному газу, использовать его для выработки электроэнергии и тепла, обеспечивая при этом и промышленных потребителей. Однако, республика, обладающая одними из самых крупных запасов газа в мире (3,8 трлн куб. м), вынуждена теперь строить свои экономические планы, полагаясь на импортное топливо. Кроме того, потребности страны в природном газе выросли «так быстро», что нужно срочно вкладывать миллиарды долларов на строительство необходимой инфраструктуры, чтобы иметь возможно прокачивать увеличенный объем газа.

С Запада на Восток

На сегодняшний день самыми газифицированными являются области, расположенные на западе и юге страны, в то время как в восточных и северных областях этот показатель значительно ниже, а где-то даже на нулевом уровне. Основным нефтегазодобывающим регионом остается Запад Казахстана. Оттуда газ транспортируется во все остальные регионы. Сейчас главная газотранспортная магистраль — газопровод «Бейнеу-Бозой-Шымкент» (ББШ). Он обеспечивает доставку газа с западных в южные области, к нему подключен и магистральный газопровод «Сары Арка», который, в первую очередь, был построен для газификации столицы. Теперь нужно к этому газопроводу подключить области Центрального Казахстана.

Министерство энергетики предлагает газифицировать Акмолинскую и Северо-Казахстанскую области путем строительства газопровода протяженностью 483 км, как продолжение магистрального газопровода «Сары Арка». Но для этого необходимо увеличить пропускную способность ББШ (построив вторую нитку), который уже в этом году работает на пределе своей мощности.

Для газификации восточных регионов минэнерго рассматривает два варианта. Первый предполагает строительство газопровода «Костанай — Астана — Павлодар — Семей — Усть-Каменогорск». То есть газопровод должен подключиться к существующей трубе, который в свою очередь присоединен к магистральному газопроводу «Бухара-Урал». Оттуда в Костанайскую область импортируется газ из России, поставляемый в рамках встречных поставок взамен переработанного на Оренбургском ГПЗ, карачаганакского сырого газа. Так вот сначала нужно построить газопровод с Костаная в Астану. Оттуда нужно будет проложить газопровод на северо-восток — в Павлодар, Семей и Усть-Каменогорск. По данным минэнерго, общая длина газопроводов составит 2268 км. В ведомстве считают, что этот вариант дорогой — чтобы окупить вложенные инвестиции нужно будет закладывать их в тариф. Также нужно ввести в разработку новые ресурсы газовых месторождений.

Второй: импорт газа из России. Минэнерго сообщило, что QazaqGaz и Газпром уже работают над разработкой предварительного технико-экономического обоснования для строительства международного газопровода «Россия-Казахстан-Китай». Он идет со стороны российского Барнаула, доходит до Семея, оттуда направляется прямиком в китайский Алашанькоу. Длинна этого газопровода, с учетом российского участка, составит не менее 1000 км. А еще нужно от Семея прокладывать ответвления на север в Павлодар (332 км) и на восток в Усть-Каменогорск (218 км).

По схеме QazaqGaz, этот магистральный газопровод может выходить не только на Алашанькоу, но и на Хоргос, если его продолжить по территории Алматинской и Жетысуской областей. То есть, практически, до того места, где заходит в Китай газопровод «Центральная Азия — КНР», по которому экспортируется туркменский, узбекский и казахский газ.

Неясно, почему в правительстве считают, что вариант с импортом российского газа обойдется дешевле и не увеличит тариф для конечного потребителя, если все равно нужно будет строить такое же количество газопроводов и ответвлений.

В Китай по газопроводу «Сила Сибири» российский газ поставляется по $150 за 1 тыс. куб. м. На внутреннем рынке России его стоимость составляет около $100 за 1 тыс. куб. м, то есть почти в два раза дороже, чем в среднем по Казахстану. Вряд ли РФ согласится продавать нам свой газ дешевле, чем россиянам. То есть для жителей Павлодара, Семея и Усть-Каменогорска бытовой газ будет стоить, как минимум, в два раза дороже, чем в других регионах республики. И это, не считая расходов на внутренние магистральные газопроводы, строительство которых тоже нужно окупать, то есть закладывать в тариф.

По логике, Газпром, заинтересованный в экспорте своего газа, должен профинансировать строительство газопровода «Россия-Казахстан-Китай». Но не исключено, что казахстанская часть газопровода будет построена за счет QazaqGaz.

Ранее минэнерго заявляло, что потребности восточных и северо-восточных областей составляет 3-4 млрд куб. м газа в год. Ведомство предлагало строить газопровод пропускной способностью не менее 10 млрд куб. м, с учетом прогнозируемого роста потребления на ближайшие 10 лет.

Однако Россия скорее всего захочет газопровод мощностью не менее 55 млрд куб. м газа в год, чтобы, к примеру, компенсировать экспорт по газопроводу «Северный поток-1», который остановлен с прошлого года. Его длинна почти такая же — 1,2 тыс. км. Он был построен за почти полтора года. А его стоимость — 7,4 млрд евро.

Получается, что у Казахстан две причины полагаться на российский газ: помочь России организовать экспорт газа в Китай, и отсутствие собственных ресурсов газа. Окончательное решение по выбору вариантов газификации северных и восточных регионов страны должно быть принято до 1 мая.

Планы по производству

По данным минэнерго, в прошлом году в республике было потреблено 19,3 млрд куб. м товарного газа, из них 42% — промышленными предприятиями, 25% — населением и коммунально-бытовыми потребителями, 33% — топливно-энергетическим комплексом (ТЭК). По сравнению с 2020 годом внутреннее потребление выросло на 2 млрд куб. м.

Интересно, что у национального газового оператора (QazaqGaz) другие цифры: ресурсы товарного газа для реализации составили 26 млрд куб. м, из них на внутреннее потребление было направлено — 21 млрд куб. м, экспорт — 5 млрд куб. м. Основные потребители: население (коммунально-бытовые + бюджетные организации + тепло) — 45%, ТЭК — 33% и промышленные предприятия — 22%.

Минэнерго заявляет, что для увеличения ресурсной базы, в частности, принят улучшенный модельный контракт на недропользование, предусматривающий фискальные преференции для газовых проектов, для чего внесены изменения в Кодекс «О недрах и недропользовании». Принята новая стимулирующая формула закупки газа у недропользователей. Разработана дорожная карта по вводу в освоение газовых залежей и новых месторождений национальными компаниями КазМунайГаз и QazaqGaz. Ожидается, что все это привлечет инвестиции в поиск и разработку газовых месторождений.

При этом видимых крупных газовых или же газоконденсатных месторождений, разработка которых резко увеличила бы доступные ресурсы природного газа, нет. Если, конечно, речь идет не о разработке месторождений Хвалынское, Центральное и Курмангазы, чьи совокупные запасы газа оцениваются в более чем 1,1 трлн куб. м. Однако эти месторождения, расположенные на Каспии, в свое время при разграничении моря, Казахстан и Россия договорились осваивать совместно, но до сих не начали этого делать. По нашим данным, РФ не заинтересована в этом.

Также ведомство сообщает, что ведутся переговоры с акционерами месторождений Кашаган и Карачаганак по строительству газоперерабатывающих мощностей.

Вот тут перспектива может быть более реальной. С переходом на полномасштабное освоение на Кашагане увеличатся доступные ресурсы попутного газа: сначала до 1-2 млрд куб. м в год, а потом и до 6-9 млрд. Есть договоренность, что консорциум, который сейчас закачивает обратно в пласт около половины попутного газа, с увеличением добычи нефти на Кашагане будет отдавать QazaqGaz весь сырой газ. Республике нужно всего лишь наладить его переработку. Национальный газовый оператор обещает в 2025 году ввести в эксплуатацию первый ГПЗ на кашаганском газе мощностью 1 млрд куб. м. К 2030 году показатель должен вырасти до 4 млрд куб. м.

На Карачаганаке планируется строительство комплекса по подготовке газа на 4 млрд куб. м. Но этот проект под вопросом, поскольку весь карачаганакский сырой газ (около 9 млрд куб. м в год) отправляется на переработку в Россию — на Оренбургский ГПЗ. Есть соответствующий договор до 2038 года. Разве что правительство не уговорит акционеров Карачаганака снизить наполовину обратную закачку газа.

Помимо этого, к 2025 году на базе жанаозенского «КазГПЗ» планируется запустить еще один завод мощностью 1 млрд куб. м.

Минэнерго обещает, что к 2030 году производство товарного газа в республике будет доведена до 30 млрд куб. м, на 6 млрд куб. м больше, чем в 2022 году. Но хватит ли этих объемов, чтобы покрыть весь внутренний спрос? Скорее всего нет, учитывая, что газ потребляют сегодня всего 59% населения и этот показатель будет расти, более 70% ТЭЦ работают на угле (часть из них точно будет переведена на газ), а еще есть потребности газохимических заводов. QazaqGaz прогнозирует, что спрос на газ в республике к 2030 году может вырасти до 41 млрд куб. м в год.

Экономика экономии

Между тем, сами потребители не спешат подключаться к газу, особенно в тех регионах, где отопление на угле обходится значительно дешевле. К примеру, в Карагандинской области социально уязвимым слоям населения предлагаются специальные выплаты. Для остальных граждан выдаются беспроцентные кредиты через банки второго уровня, чтобы они подключились к газу.

При этом минэнерго предлагает внедрить культуру рационального, бережного потребления газа. В качестве рычага воздействия предлагается установить норму потребления, при превышении которого газ потребителю будет продаваться уже по более высокой цене.

Для автоматизации процесса подключения к газу КазТрансГаз Аймак («дочка» QazaqGaz) планирует открыть интернет-портал, где потребители смогут выбирать монтажные организации, поставщиков оборудований исходя из стоимости предоставляемых услуг, их рейтингов и т.д.

Кроме того, в прошлом году законодательно были внедрены две новые категории потребителей: крупные коммерческие компании и майнинговые фермы. Для них газ будет продаваться по рыночной цене.

При этом минэнерго ожидает, что из-за недостаточности ресурсов не все ТЭЦ и электростанции можно будет перевести на газ, за исключением уже заявленных проектов в Кызылорде, Туркестане и Алматы. Основная задача — газификация населения.

• 73
• 93