Законы об ИИ, соцсети, Нацфонд и новая этика: что Токаев поручил первому Курултаю

Президент Касым-Жомарт Токаев на первой сессии Курултая первого созыва обозначил задачи нового парламента и правительства. Значительная часть конкретных поручений касается пересмотра законодательства после конституционной реформы и принятия уже в ближайшее время целого пакета новых законов, сообщает Exclusive.kz.

Главной задачей первого Курултая Токаев назвал модернизацию законодательства в соответствии с новой Конституцией и современными требованиями. По его словам, прежний двухпалатный парламент успел принять законы, необходимые для запуска основных институтов новой политической системы, однако теперь необходимо проверить нормативную базу в различных сферах и привести её в соответствие с Основным законом.

Президент подчеркнул, что после ликвидации Сената Курултаю придётся самостоятельно обеспечивать тот уровень проверки законов, который прежде обеспечивала вторая палата парламента.

Уже на первой сессии депутатам предстоит рассмотреть большой пакет законопроектов.

ИИ, миграция, книги и новые законы

В первую очередь правительство должно внести нормативные акты, связанные с внедрением искусственного интеллекта в систему среднего образования, развитием индустрии цифровых активов и реализацией стратегии Digital Qazaqstan.

Токаев предложил шире использовать ИИ и непосредственно в законотворчестве – для анализа документов и снижения коррупционных рисков. При этом президент подчеркнул, что технологии не должны заменять профессиональную юридическую экспертизу. Профильным госорганам совместно с депутатами поручено «в кратчайшие сроки» внедрить в деятельность Курултая информационную систему E-Parliament, которая должна объединить цифровые инструменты законодательного процесса.

Стратегически важные законопроекты президент потребовал в обязательном порядке подвергать всесторонней экспертизе с привлечением экспертного сообщества.

Правительству также поручено внести законопроект по совершенствованию миграционной политики. Токаев напомнил о планах по привлечению в Казахстан высококвалифицированных специалистов, новых технологий и иностранного капитала, в том числе при помощи так называемой «Золотой визы». Депутатов президент также призвал рассмотреть данный документ в кратчайшие сроки.

Ещё один новый документ, – закон «О библиотечном и книгоиздательском деле», – правительство должно подготовить и внести в Курултай до конца 2026 года.

Кроме того, необходимо создать законодательную основу для двух новых государственных наград – медали «Шәмші Қалдаяқов» и почётного звания «Қазақстанның еңбек сіңірген суретшісі».

Запрет соцсетей для детей, энергетика и медиа

Курултаю также предстоит вернуться к нескольким законопроектам, которые не успел принять прежний двухпалатный парламент.

Одним из приоритетных вопросов Токаев назвал законодательный запрет на регистрацию в социальных сетях детей младше 16 лет. Инициативу правительства президент поддержал, но потребовал заранее определить механизмы её исполнения.

«Нормативные акты не должны оставаться исключительно на бумаге», – заявил Токаев.

О разработке такого запрета было известно ранее. 26 августа Токаев уже призывал новый состав парламента оперативно рассмотреть соответствующие поправки.

Президент также потребовал ускорить законопроекты, направленные на технологическую устойчивость энергетической отрасли и развитие альтернативных источников энергии. Помимо этого, Касым-Жомарт Токаев затронул законодательство об онлайн-платформах и средствах массовой информации. По его словам, «для защиты прав и законных интересов граждан» в информационном пространстве необходимо принять дополнительные меры. Что именно предлагается изменить в регулировании СМИ и онлайн-платформ, президент не уточнил.

Ещё одним незавершённым направлением станет закон о комплексной поддержке детей с ограниченными возможностями. Президент потребовал создать систему адресной помощи, обеспечить таким детям полноценное образование и повысить качество медицинского и социального обслуживания.

Соответствующие центры, по его словам, должны работать во всех областных центрах и крупных районах.

На стратегические проекты направят деньги Нацфонда

Экономический блок выступления Токаев посвятил масштабному обновлению инфраструктуры.

Президент заявил, что в Казахстане уже идёт модернизация коммунальной, транспортной, энергетической, водной и другой инфраструктуры. По его словам, депутаты во время предвыборных поездок могли увидеть, что страна «постепенно превращается в большую строительную площадку».

Однако такая стройка требует значительных вложений. Для финансирования стратегически важных проектов с долгосрочным социально-экономическим эффектом власти намерены использовать в том числе средства Национального фонда.

«Ни о каком бесцельном расходовании данных средств не может быть и речи», – подчеркнул Токаев.

Президент заявил, что эффективность Нацфонда следует оценивать в том числе по результатам, которые его средства дают будущим поколениям. Помимо программы «Нацфонд – детям», он предложил использовать деньги для создания современной инфраструктуры, которой нынешние дети смогут пользоваться во взрослой жизни.

Более подробно о подходе к использованию Нацфонда Токаев пообещал рассказать в ежегодном Послании народу Казахстана.

Курултай получил больше влияния на другие ветви власти

Токаев напомнил депутатам о полномочиях, которые новый однопалатный парламент получил после конституционной реформы. С Курултаем теперь согласовываются кандидатуры судей Конституционного суда, членов Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты. Депутаты назначают и освобождают судей Верховного суда по предложению президента.

Парламент также получил право лишать иммунитета депутатов, а также судей Конституционного и Верховного судов. Кроме того, Курултай будет утверждать отчёты Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета, заслушивать ежегодное послание Конституционного суда, выражать вотум недоверия правительству и предлагать президенту освободить от должности отдельных членов кабинета.

По мнению Токаева, тем самым законодательный орган получил существенно больше влияния на формирование исполнительной и судебной ветвей власти, а система сдержек и противовесов была усилена. При этом президент потребовал повысить качество самой законодательной работы.

«Законы должны быть справедливыми, понятными для людей и прогрессивными», – сказал он.

Курултай, по его словам, должен стать площадкой общенационального диалога, а его работа должна строиться на принципах законности, прозрачности, взаимного уважения и плюрализма.

Депутатам поручили заняться «новой общественной этикой»

В заключительной части выступления президент поставил перед депутатами ещё одну, уже не законодательную задачу – участвовать в формировании «новой общественной этики». Токаев заявил, что эта работа зависит в том числе от поведения людей, влияющих на общественные настроения, и государственных служащих.

«Недопустимо неадекватное и бестактное поведение в общественных местах», – сказал президент.

По его словам, депутаты должны не только принимать законы, но и собственным поведением участвовать в продвижении новых общественных норм. Эффективность проводимых в стране политических реформ граждане, как считает президент, во многом будут оценивать именно по работе первого Курултая.

Этот тезис Токаев связал и с обновлением кадров во власти. Президент обратил внимание, что в новом парламенте стало больше женщин и молодых депутатов. Напомним, по подсчётам Exclusive.kz, первый Курултай стал самым женским парламентом в истории Казахстана.

Токаев заявил, что новое поколение постепенно занимает ведущие позиции не только в парламенте, но и среди акимов, руководителей государственных организаций и бизнеса. Более того, конечной целью институциональных реформ президент прямо назвал кадровое обновление всех ветвей власти.

«В современную эпоху никому не нужны шаблонные решения, устаревшие взгляды и примитивный популизм», – заявил Токаев.

По его словам, государству нужны «смелые, активные и квалифицированные руководители», способные брать на себя ответственность и добиваться реальных изменений.

Президент признал, что в процессе реформ возможны ошибки, однако гораздо большей проблемой, по его мнению, станет отказ от доведения преобразований до конца.

Программы партий передадут правительству

Итоги первых выборов в Курултай президент назвал подтверждением поддержки политических преобразований и заявил, что прошедшая кампания продемонстрировала переход политического многообразия в Казахстане «на качественно новый уровень».

Особое внимание Токаев обратил на программы семи партий, участвовавших в выборах. Предложения из них теперь должны проанализировать, а наиболее удачные решения, способные дать импульс социально-экономическому развитию, – учитывать в работе правительства.

Президент обратился к победившей партии «Әділет», которая получила 110 из 145 депутатских мандатов и тем самым сформировала конституционное большинство. По словам Токаева, вместе с таким результатом на партию ложится и повышенная ответственность. «Әділет», как считает президент, должна способствовать консолидации общества и стать движущей силой реформ.

«Крайне важно консолидировать общество вокруг общих интересов и стать движущей силой реформ. Убежден, что данная задача будет успешно выполнена», – подчеркнул он.

«Правда и кривда»: Токаев призвал изменить отношение к истории

Большой идеологический блок выступления президент посвятил исторической памяти и национальному самосознанию.

Токаев призвал не рассматривать историю Казахстана только как последовательность трагедий, поражений и страданий. Пережитые народом трагические события, по его словам, нельзя забывать, однако они не должны становиться основой национальной идентичности.

Президент также выступил против исторических мифов и попыток создавать «ложную славу и величие». Общество, по его словам, должно «опираться на реальность вместо мифов», ориентироваться на прогресс и науку, ценить деловитость вместо краснобайства и «отстаивать правду и давать отпор кривде».

Токаев вновь обратился к идеям Абая, призвав избегать злословия, краснобайства и хвастовства. Среди ключевых ценностей он выделил знания, труд и самодисциплину.

Само возвращение названия «Курултай» президент объяснил исторической преемственностью. Он напомнил о Таласском и Ордабасинском курултаях, однако подчеркнул, что речь идёт не о попытке вернуть прежние политические институты. По его словам, это «не тоска по былым временам», а соединение политической традиции с современной системой государственного управления.

Новый мировой порядок и «средние державы»

Ещё один большой блок выступления касался международной ситуации. Токаев заявил, что происходящие в мире события приобрели хаотичный и трудно прогнозируемый характер, а государства, прежде всего крупнейшие, всё меньше доверяют друг другу.

Президент вновь подверг критике работу Совета Безопасности ООН, заявив, что тот перестал выполнять возложенную на него миссию обеспечения глобальной и региональной безопасности. Одновременно, по его мнению, возрастает роль региональных организаций и так называемых средних держав, к которым Токаев отнёс Казахстан.

Вторым глобальным фактором президент назвал быстрое развитие цифровых технологий и ИИ. Последствия этой трансформации, по его мнению, пока невозможно полноценно предсказать. В подобных условиях шанс успешно адаптироваться получат государства, способные укреплять суверенитет в экономике, науке и военно-дипломатической сфере и одновременно развивать человеческий капитал.

«Без бахвальства, но по-справедливости следует отметить, что динамика и масштаб наших реформ вышли на уровень необратимости. Проще говоря, заднего хода уже нет. Это серьезный успех. Важно и то, что казахская реформаторская повестка в значительной мере корреспондируется с текущими и даже будущими глобальными вызовами, другими словами, нацелена на принятие превентивных мер и на их преодоление», – сказал президент в данном контексте.

«На первом месте должны стоять интересы страны»

Завершая выступление, Токаев заявил, что первый Курултай открывает новый этап в развитии Казахстана и именно по его работе общество во многом будет судить о результатах всей политической реформы.

Президент потребовал от депутатов ставить государственные интересы выше личных и рассматривать парламент как связующее звено между государством и обществом. Он также вновь сделал акцент на единстве страны, сославшись на слова Абиша Кекилбаева: «Высшее благо – единство».

«Для настоящего патриота нет большего счастья, чем честно служить своему народу. Интересы народа должны стоять превыше всего. Наша общая задача – строительство Справедливого и Сильного Казахстана. Наш священный долг – быть верным наказам народа. Уверен, что вы будете самоотверженно трудиться на этом пути. Желаю успехов в работе Курултая! Пусть процветает наша священная Родина – Республика Казахстан!», – объявил Токаев в завершение речи.

Первая сессия Курултая первого созыва открылась в Астане сегодня, 28 августа, в 11:00. Новый однопалатный парламент состоит из 145 депутатов пяти партий. Его полномочия официально начались накануне после регистрации депутатов Центральной избирательной комиссией.

Персональный состав Курултая окончательно определился утром 27 августа, когда крупнейшая партия «Әділет» распределила свои 110 мандатов. До этого вечером 26 августа четыре остальные прошедшие в парламент партии, – «Ауыл», ОСДП, «Ак жол» и Respublica, – определили обладателей оставшихся 35 мест.

Ранее Exclusive.kz опубликовал разбор состава первого Курултая в цифрах.

Напомним, перед первым Курултаем правительство Казахстана сложило свои полномочия. Кандидатуры премьер-министра и вице-президента Республики Казахстан будут внесены после формирования структуры Курултая. Председателем Курултая глава государства предложил избрать лидера партии «Әділет» Айбека Дадебая. Кроме того, Токаев объявил, что уже во второй половине сентября будет сформирован Қазақстан Халық Кеңесі – новый конституционный консультативный орган с правом законодательной инициативы.

Фото: скриншот трансляции