Запрет вейпов привел к появлению гигантского рынка теневого табака

Запрет одних товаров под флагом заботы о здоровье нации приводит к стремительному росту теневой рынок других. Пока в Казахстане боролись с вейпами, чёрный рынок классических сигарет превратился в гигантскую индустрию, неподконтрольную законам и стандартам качества. Эксперты Национальной ассоциации «Денсаулык» выяснили, что за привлекательной ценой контрабанды скрываются не только миллиардные потери бюджета, но и смертельно опасные химические эксперименты над казахстанцами.

Главное заблуждение казахстанских курильщиков заключается в том, что контрабанда – это всегда очевидная подделка, которую легко распознать по мятой упаковке или странному поведению продавца. Но на самом деле теневой сектор шагнул далеко вперед, и визуально распознать угрозу сегодня практически невозможно.

Иллюзия того, что рынок можно контролировать одними лишь запретами, разбивается о реальность. Полиграфия и дизайн нелегальных пачек зачастую превосходят по качеству продукцию легальных производителей, которые обязаны соблюдать строгие техрегламенты и размещать на упаковке пугающие медицинские предупреждения.

Обыватель, покупая на рынке сигареты за 450-550 тенге, искренне радуется тому, что смог сэкономить. Однако за идеальной картонной оболочкой зачастую скрывается товар, который никогда не проходил государственную сертификацию и не соответствует элементарным нормам безопасности.

«Потребитель – слабая сторона по договору. Мы проводили исследования, и упаковка у подделок качественнее, лучше, ярче, чем у легальных производителей. И как человеку догадаться, что внутри этой прекрасной упаковки? И как понять, подделка это или не подделка? Если нет стандарта, если это нелегальный товар, его проверить невозможно», – объявила президент РОО «Лига потребителей Казахстана» Светлана Романовская.

Реализация такого товара на рынках Алматы и других городов Казахстана строится по принципу максимальной неуязвимости для проверяющих органов. Продавцы такой продукции не держат крупные партии на прилавках, предпочитая выставлять по одной-две пачки, а основные запасы остаются у поставщиков. Если полиция проводит рейд и конфискует товар, торговец теряет лишь мизерную часть продукции, а выписанные административные штрафы легко перекрываются прибылью от дальнейшей незаконной торговли.

Химия обмана

Чтобы доказать скрытую опасность нелегальной продукции, ассоциация «Денсаулык» закупила на открытых рынках Алматы образцы самых популярных контрабандных сигарет и отправила их на независимую профильную экспертизу. Исследование проводилось на базе ФГБНУ ВНИИТТИ в Краснодаре – единственной специализированной лаборатории такого уровня на территории СНГ, чьи официальные заключения безоговорочно признаются в странах ЕАЭС.

Ее выявили специалисты не только нарушения обязательных маркировок, но и глубоких химических и конструктивных дефектов, угрожающих здоровью.Эксперты зафиксировали содержание сырой золы на уровне 12,2%, а концентрация токсичного хлора составила 1,5%, что более чем в 2 раза превышает показатели легальной продукции. При горении таких хлорсодержащих соединений выделяются крайне опасные вещества, включая хлористый водород и диоксины, которые напрямую оседают в дыхательных путях человека.

«Любое курение наносит вред организму, поскольку при процессе горения образуется множество опасных химических соединений. Но в нелегальной продукции этот процесс абсолютно не контролируется. Выявленное там превышение диоксидов, – группы тяжелых канцерогенов, – пугает. Чтобы вы понимали масштаб угрозы: если бы такую концентрацию применили в виде обычного газа, это можно было бы сравнить с боевым отравляющим веществом. Именно поэтому контрабандные сигареты как минимум в два раза опаснее и разрушительнее для здоровья, чем сертифицированные», – констатировал заместитель председателя ассоциации «Денсаулык», врач Гинтаутас Кентра.

Не менее пугающие результаты показал и второй контрабандный образец, в котором специалисты ВНИИТТИ выявили грубый производственный брак фильтра. В нём вентиляционные отверстия оказались частично заклеены производственным клеем, из-за чего реальная вентиляция хаотично колебалась в диапазоне от 4% до 34%. Из-за этой неисправности курильщик лишается даже минимальной барьерной защиты, получая при каждой затяжке абсолютно непредсказуемую и нестабильную дозу продуктов горения.

Общей чертой обоих нелегальных образцов стало использование неизвестных вкусо-ароматических добавок. Как отметили эксперты на пресс-конференции, эти химические компоненты применяются теневыми производителями исключительно для маскировки табачного сырья низкого качества. Проблема заключается в том, что состав этих ароматизаторов нигде не раскрывается, и никто не проверяет, как они ведут себя при высоких температурах и взаимодействии со слизистой оболочкой.

«Обычно, когда врач консультирует пациента, который курит сигареты, курящий понимает, какое воздействие испытывают его легкие, сердечно-сосудистая система, весь организм в целом. С контрабандными сигаретами, ввиду неизвестного состава, этого понимания нет ни у врача, ни у самого потребителя. Человек покупает сигареты, считая, что приобретает привычный товар, но фактически становится участником опасного эксперимента с собственным здоровьем», – подчеркнул профессор, доктор медицинских наук Талгат Нургожин.

Масштаб распространения этих опасных товаров поражает воображение, превращая проблему из сугубо медицинской в макроэкономическую. На сегодняшний день доля теневого рынка табачных изделий в Казахстане уверенно превысила отметку в 10% от общего объема. Из-за этого государственный бюджет ежегодно теряет более 40 миллиардов тенге в виде недополученных акцизов и налогов.

Правоохранительные органы пытаются сдерживать этот поток, и только за 2025 год в стране было изъято свыше 12 миллионов пачек контрабанды, что на 18% больше показателей предыдущего года. Это позволило вернуть в бюджет порядка 2,5 миллиарда тенге в виде налоговых взысканий. Однако эти цифры отражают лишь малую часть гигантского айсберга теневой экономики.

Спонсоры криминала

Выступавшие на пресс-конференции эксперты детально разобрали логистические схемы, по которым опасный груз попадает в Центральную Азию. Оказалось, что контрабандисты используют сложнейшие маршруты, задействуя паромные переправы через Иран, а также наземный транзит через Афганистан и Таджикистан.

Широко применяется и авиационный канал, когда крупные партии сигарет вывозятся из ОАЭ под видом продукции для магазинов Duty Free, беспрепятственно оседая затем на оптовых рынках Бишкека и Алматы.

Не менее изощренно работает китайское направление: товар завозится в КНР, хитро переупаковывается в смешанные коммерческие грузы и через приграничные пункты пропуска, такие как МЦПС «Хоргос», просачивается в Казахстан.

Но самое страшное, что по этим же отработанным криминальным каналам в страну поступают и другие нелегальные товары. Эксперты отметили пугающую тенденцию: точки сбыта нелегальных сигарет практически всегда совпадают с местами продажи контрабандных лекарств и поддельных стимуляторов с абсолютно неизвестным составом.

«Контрабанда табачных изделий является одним из основных источников финансирования организованной преступности. В мае 2025 года Агентство по финансовому мониторингу выявило преступную группу из 8 человек, включая иностранцев, которые незаконно ввезли 9,3 миллиона пачек контрабандных сигарет из Кыргызстана по поддельным документам. На вырученные миллиарды преступная группа покупала VIP-номера и элитные автомобили. Данные факты свидетельствуют о тесной связи нелегального оборота с финансовым обеспечением организованной преступности», – рассказал журналистам специалист по вопросам нелегальных товаров Ержигит Рыссымбетов.

Вся эта криминальная махина продолжает успешно работать благодаря серьёзным пробелам в действующем правовом поле. Потребитель, серьёзно пострадавший от контрабандного товара, оказывается в абсолютном юридическом вакууме. Он физически не может подать в суд на производителя или доказать факт ущерба здоровью, поскольку нелегальный продукт де-юре не существует: у него нет стандартов качества, нет официального импортера и сертификатов соответствия.

Представители Лиги потребителей обратили особое внимание на то, что Административный кодекс в его нынешнем виде просто не способен остановить системных нарушителей. Штрафы за реализацию продукции без акцизных марок настолько малы, что воспринимаются недобросовестными предпринимателями как незначительные и вполне допустимые операционные расходы. Торговцы готовы платить эти суммы регулярно, продолжая реализовывать опасный товар.

«Два года назад мы предупреждали, что простой запрет вейпов – это бестолково, потому что существует интернет-торговля. Ну запретили их, и что? Сейчас берёшь телефон, спрашиваешь у искусственного интеллекта «Где приобрести вейп в Алматы?», и он выдаёт тебе 100 сайтов. Это ни для кого не секрет», – подчеркнула Светлана Романовская, объясняя, почему тотальные запреты без умного регулирования обречены на провал.

Как разорвать порочный круг?

Спикеры предложили ряд конкретных мер, направленных на борьбу с контрабандой, включая радикальное ужесточение ответственности в Кодексе об административных правонарушениях и Уголовном кодексе. Речь идёт о кратном увеличении штрафных санкций и введении жестких мер за повторные нарушения, вплоть до полного запрета на занятие торговой деятельностью.

Большие надежды эксперты возлагают и на цифровые инструменты общественного контроля, которые уже начинают постепенно внедряться в республике. Сегодня любой гражданин может бесплатно установить на смартфон приложение Naqty Onim, сфотографировать факт продажи нелегальных сигарет и анонимно отправить сигнал, который автоматически поступит в надзорные органы для оперативного реагирования.

Однако одних современных технологий совершенно недостаточно без правильной и понятной мотивации самого общества. Спикеры пресс-конференции привели в пример успешный европейский опыт борьбы с теневым рынком, где государство поощряет гражданскую бдительность материально. Внедрение подобных механизмов могло бы в корне изменить ситуацию на казахстанских рынках, сделав торговлю контрабандой экономически невыгодной и крайне рискованной для розничных продавцов.

«У нас есть статья, есть ответственность за введение в заблуждение, за подделки, но госорганы бездействуют. В Германии очень хороший опыт: 20% от штрафа идёт человеку, который сообщил о нарушении. У нас молодёжь умеет считать деньги. Должна быть стройная политика в сфере защиты прав потребителей, чтобы люди делали осознанный выбор и понимали, как этот выбор отразится на их легких и здоровье их семьи», – резюмировала Светлана Романовская.

Подводя итоги мероприятия, эксперты подчеркнули, что покупка контрабанды давно перестала быть безобидным способом сэкономить карманные деньги. Это прямое спонсирование транснационального криминала и добровольное участие в опасном химическом эксперименте над собственным организмом. И пока общество не осознает реальную цену дешевой пачки без акциза, теневой рынок продолжит процветать, заполняя прилавки токсичными подделками и бесконтрольно нанося здоровью казахстанцев тяжёлый вред.

Иллюстрация на обложке сгенерирована с помощью ИИ