Астана – Ташкент – Баку: рождается ли новый центр силы?

Сначала Касым-Жомарт Токаев в Омске говорил с Владимиром Путиным о сохранении северных связей, а спустя несколько дней в Чолпон-Ате обсуждал с лидерами Центральной Азии и Азербайджана новые транспортные, экономические и политические контуры региона. Эксперты Exclusive.kz спорят о том, становится ли связка Астана – Ташкент – Баку новым центром силы, способен ли Азербайджан усилить субъектность Центральной Азии и насколько далеко страны региона готовы идти, не оглядываясь на Москву. Ее у частники: Зокир Усманов, эксперт ННЦ «Билим карвони» (Узбекистан); Эльданиз Гусейнов, сооснователь политического форсайт-агентства Nightingale Intelligence; Куат Домбай, директор Центра изучения стран Центральной Азии C5; политолог Айдар Амребаев (Казахстан). Модератор – Карлыгаш Еженова.

Карлыгаш Еженова: Что стало главным политическим итогом неформальной встречи лидеров Центральной Азии и Азербайджана? Это подтверждение регионального альянса или начало институционального оформления?

Айдар Амребаев

Я скептически отношусь к необходимости жёсткой институционализации. Международные отношения в целом становятся менее институционализированными: традиционные структуры размываются, а лидеры всё чаще предпочитают неформальные встречи, где решения могут приниматься быстрее и эффективнее. Поэтому не уверен, что региону сейчас нужна жёсткая конфигурация отношений.

Зокир Усманов

Отчасти согласен: главное – результат. Мир быстро меняется, и перед лицом тектонических изменений странам региона важно объединять возможности и ресурсы по всем направлениям.

Куат Домбай

Страны Центральной Азии развиваются по разным моделям, но у них есть объединяющие интересы. Главным итогом встречи я считаю полноценное участие Азербайджана. Это усиливает формат экономически, торгово и потенциально в военно-техническом измерении. Я бы говорил о формировании новой центральноазиатской оси Ташкент – Астана – Баку.

Карлыгаш Еженова: Токаев предложил разработать план реализации Договора о дружбе, добрососедстве и взаимном сотрудничестве. Может ли такой план превратить декларации в реальность?

Эльданиз Гусейнов

Сначала нужно активнее популяризировать саму идею Центральной Азии среди жителей региона. Пока внутрирегиональные связи и самоощущение общего пространства слабее, чем могли бы быть. Даже многие эксперты по Центральной Азии мало путешествуют по соседним странам. Нужен общественный запрос на снижение барьеров и развитие сотрудничества.

Отдельный вопрос – как встроить Азербайджан, у которого есть собственная внешнеполитическая парадигма и приоритет Организации тюркских государств. При этом у стран региона пока недостаточно совместного обсуждения кризисов, которые непосредственно на них влияют. Пример – ситуация вокруг Ирана: азербайджанские аналитические центры обсуждали её с коллегами из Европы, Балкан и Ближнего Востока, но почти не было общего разговора с Центральной Азией.

Карлыгаш Еженова: Не размоет ли присутствие Азербайджана центральноазиатскую идентичность?

Айдар Амребаев

Риск размывания существует – расширение ШОС показывает, что при включении новых участников исходная концепция может становиться менее чёткой. Но Азербайджан, напротив, близок Центральной Азии ментально и экономически и готов включаться в общую повестку. Его участие может дать импульс внутреннему самосознанию региона и восприятию Центральной Азии как целостного пространства, интересного внешнему миру.

Зокир Усманов

Участие Азербайджана отражает общую динамику развития региона, но процесс нужно ускорять. Для этого требуется научное и экспертное сопровождение: внешняя среда меняется слишком быстро, чтобы двигаться без системного анализа.

Карлыгаш Еженова: Что должно стать материальной основой нового макрорегиона – логистика, энергетика, цифровая инфраструктура или координация внешней политики?

Куат Домбай

Основа всего – экономическая выгода и совместные проекты. Уже есть направления, которые невозможно реализовать в одиночку: железнодорожные проекты, сотрудничество с Афганистаном, Камбаратинская ГЭС и другие трансграничные инициативы. В этом смысле многосторонний формат становится практической необходимостью.

Ось Ташкент – Астана – Баку может сыграть важную роль и в новой архитектуре региональной безопасности. Особенно перспективным я считаю казахстанско-узбекское сотрудничество в оборонной сфере, а подключение Азербайджана способно усилить эту линию. При этом не стоит торопиться с излишней формализацией: регулярные встречи и накопление практики могут со временем сами привести к более устойчивой структуре.

Отдельно регион отстаёт в создании общего информационно-культурного пространства. Здесь важны совместные медиа, экспертное взаимодействие и вопрос единого алфавита, который продвигается заметно медленнее экономического сотрудничества.

Карлыгаш Еженова: Не станет ли новая конфигурация конкурировать с ОТГ, ШОС, СНГ и другими форматами?

Эльданиз Гусейнов

Проблема не в количестве форматов, а в отсутствии общего видения. Даже лидеры стран по-разному описывают будущую конструкцию. Узбекистан делает акцент на включении Афганистана в региональные процессы, Азербайджан – на тюркском мире и ОТГ, а приоритеты Казахстана выглядят менее определёнными и могут быть связаны с евразийским сотрудничеством и транспортными коридорами.

Пока неясно даже, как называть новый формат: «Центральная Азия – Азербайджан» или C6. Символически Азербайджан уже участвует как полноценный член консультативных встреч, но старый логотип формата его не отражает. Такие детали показывают, что общего понимания пока нет. На мой взгляд, шести стран достаточно для одной рабочей рамки, но для её укрепления необходимо договориться о приоритетах.

Карлыгаш Еженова: Как связаны выступления Токаева в Омске и Чолпон-Ате? Это многовекторность или конкуренция российско-евразийской и центральноазиатско-транскаспийской моделей?

Айдар Амребаев

Я рассматриваю встречу в Чолпон-Ате как поиск альтернатив там, где северное направление сталкивается с ограничениями и рисками. В Омске Токаев говорил о необходимости сохранить транспортно-логистические связи с Россией и обозначал проблемы, связанные с КТК и другими коридорами. Если эти возможности сужаются, Казахстан объективно будет усиливать Средний коридор и связи через Баку, Ташкент и другие направления.

Формирование оси Баку – Ташкент – Астана в этом смысле – серьёзная заявка на создание альтернативных маршрутов и возможностей развития. Это не обязательно означает разрыв с северным направлением, но показывает готовность строить другие варианты, если прежний трек деградирует.

Карлыгаш Еженова: Могут ли российское и транскаспийское направления дополнять друг друга или они всё-таки конкурируют?

Куат Домбай

Смотреть нужно прежде всего на экономический результат. В торговле с Россией общий оборот может расти, но Казахстан сталкивается с барьерами для собственного экспорта и ухудшением баланса. Одновременно сотрудничество с Узбекистаном и другими странами Центральной Азии показывает другую динамику: там растёт взаимная торговля, в том числе готовой продукцией. Китай также быстро наращивает экономическое присутствие в регионе.

Из этого я делаю практический вывод: внешнеполитическую и экономическую парадигму нужно формулировать яснее – масштабировать направления, которые выгодны Казахстану, и сокращать зависимость от тех, которые становятся ущербными. Региональная торговля, связи с Китаем, западное и южное направления, включая Афганистан, должны оцениваться по реальной отдаче, а не по инерции старых схем.

Карлыгаш Еженова: Воспринимает ли Москва сближение Центральной Азии и Южного Кавказа как снижение своего влияния?

Зокир Усманов

Для стран Центральной Азии происходящие процессы имеют экзистенциальный характер. Исторически регион был транспортно изолирован, и преодоление этой изоляции остаётся фундаментальной задачей. Внешние игроки – Россия, Китай и другие – неизбежно будут задавать вопрос: «С кем вы?» Но региональная интеграция сама по себе не должна восприниматься как угроза.

Главная цель – повысить геополитическую субъектность Центральной Азии и сделать регион пространством сотрудничества, а не борьбы внешних держав. Для этого нужны транспортные коридоры, промышленная кооперация, развитие экономики, энергетики и логистики. Мы не можем постоянно оглядываться на реакцию внешних игроков: у региона есть собственные задачи и потенциал.

При этом зависимость нужно снижать не только от России, но и от Китая. Рост китайской доли может уменьшать российское влияние, но одновременно создавать новую зависимость. Поэтому нужен баланс и более интенсивные связи с Европейским союзом, США, арабскими странами и другими партнёрами.

Карлыгаш Еженова: Готовы ли страны региона уже формулировать консолидированные позиции по ключевым вопросам и выступать как единый регион?

Айдар Амребаев

Это как раз предмет консультаций внутри нового формата. Степень осторожности у стран будет различаться в зависимости от их отношений с Россией. Казахстан, вероятно, продолжит более дипломатичную и гибкую линию, тогда как Азербайджан может позволить себе говорить жёстче, опираясь на собственные возможности и внешние связи.

Показательным будет то, изменятся ли привычные форматы C5+ на C6+. Если внешние партнёры начнут воспринимать шесть стран как единый контур, это будет означать признание более высокой субъектности Центральной Азии. Но Казахстану всё равно придётся сохранять пластичность внешней политики и учитывать разные сценарии, включая сохраняющиеся российские амбиции на постсоветском пространстве.

Куат Домбай

Региону пора заново ответить на вопросы: где мы, что мы и куда движемся. Мир изменился: международная среда стала более силовой и менее предсказуемой, а это должно подталкивать средние державы к взаимному сотрудничеству. Одной аморфной координации уже недостаточно – нужна более содержательная ось, в том числе в вопросах безопасности.

Россия, вероятно, не будет заинтересована в региональном сотрудничестве Центральной Азии без своего участия. Но это не должно становиться основанием для отказа от проектов, которые самим странам региона выгодны. Мы нередко переоцениваем внешние риски и продолжаем действовать в рамках старых представлений. На горизонте пяти–десяти лет региону важно использовать нынешнее окно возможностей и продвигать собственную повестку.

Иллюстрация на обложке сгенерирована с помощью ИИ