Бум переходных минералов в Казахстане связан с нарушениями прав человека

Новые данные, опубликованные Центром по вопросам бизнеса и прав человека, показывают, что в 2025 году в Казахстане было зафиксировано 39 сообщений о нарушениях экологических норм и прав человека, связанных с разработкой горнодобывающих проектов, добычей и переработкой переходных минералов. Страна находится в центре стремительно растущего мирового спроса на минералы, необходимые для энергетического перехода. Однако этот рост сопровождается ущербом для воздуха и воды, от которых зависят местные сообщества.

Загрязнение воздуха стало самой распространённой проблемой в стране и было связано с 51% сообщений – 20 случаями.

С добычей меди было связано 56% сообщений, что сделало её минералом, наиболее часто ассоциируемым с нарушениями в Казахстане. Также фигурировали цинк – 38%, или 15 сообщений, свинец – 14 сообщений, и хром – 7 сообщений.

Компания Glencore через свою дочернюю компанию Kazzinc была связана с большим количеством сообщений – 14, – чем любая другая компания, работающая в Казахстане. Семь горняков погибли на шахте «Жомарт», управляемой компанией «Казахмыс», в результате воспламенения метана, связанного со скоплением газа и многочисленными нарушениями требований безопасности.

Glencore, одна из крупнейших в мире диверсифицированных горнодобывающих и сырьевых торговых компаний, через свою дочернюю компанию Kazzinc была связана с 14 сообщениями в Казахстане – больше, чем любая другая компания, работающая в стране. Усть-Каменогорский металлургический комплекс, принадлежащий Kazzinc, фигурировал в пяти сообщениях о нарушениях экологической безопасности, став проектом с самым большим количеством сообщений в стране.

Большинство сообщений касались нарушений экологических стандартов, включая загрязнение воздуха, воды и почвы. Glencore также является компанией, связанной с наибольшим количеством сообщений о нарушениях в глобальном «Трекере переходных минералов» за 2025 год, а также за период 2020–2024 годов, что вызывает вопросы относительно деятельности компании по всему миру.

В ответ на предложение прокомментировать эти сообщения Glencore заявила, что загрязнение воздуха в регионе является давней проблемой, на которую влияют многочисленные промышленные и географические факторы. Компания также указала на инвестиции в сокращение выбросов и экологический мониторинг, наличие механизмов подачи жалоб для затронутых сообществ и свою приверженность улучшению экологических показателей.

Обрушение на шахте «Жомарт»

Семь горняков погибли на шахте «Жомарт», управляемой компанией «Казахмыс», после воспламенения метана, связанного со скоплением газа и многочисленными нарушениями требований безопасности.

После аварии компания объявила о постепенной приостановке работы своих производственных объектов для проведения комплексной проверки безопасности. Однако девять месяцев спустя обрушение шахтного участка на той же шахте едва не привело к ещё одной смертельной аварии: работники не пострадали после того, как кровля рабочего участка обрушилась на оборудование.

«Казахмыс» заявил, что ситуация находится под контролем и шахта продолжает работать в штатном режиме. Правительство создало комиссию, которая признала «Казахмыс» полностью ответственным. Дело было передано в суд.

Хромовая шахта «Болашак»

Две аварии, произошедшие в течение трёх месяцев на хромовой шахте «Болашак», принадлежащей «Казхрому», привели к гибели одного работника и травмированию ещё шести. После этих происшествий Eurasian Resources Group, материнская компания «Казхрома», объявила о приостановке работы шахты.

Стратегические партнёрства ЕС

Европейский союз углубил взаимодействие со странами Восточной Европы и Центральной Азии в рамках своей стратегии Global Gateway, включая запуск в марте 2025 года механизма по разведке критически важного сырья в 14 странах, в том числе в Казахстане.

Однако Европейская комиссия предоставила мало информации о том, каким образом эти проекты реализуются и контролируются, несмотря на зафиксированные серьёзные сообщения о нарушениях.

В 2025 году казахстанский графитовый проект Sarytogan вошёл в число немногих проектов за пределами ЕС, получивших статус «стратегического проекта» в рамках Закона Европейского союза о критически важном сырье.

Анализ этих проектов выявил значительные пробелы в прозрачности и механизмах защиты прав человека: ни у одного из инициаторов проектов, включая Sarytogan, одновременно не было опубликованной политики в области прав человека, прямо предусматривающей защиту правозащитников, и общедоступной оценки воздействия проекта на окружающую среду, права человека и социальную сферу.

Элла Скибенко, старший исследователь по Восточной Европе и Центральной Азии Центра по вопросам бизнеса и прав человека, заявила:

«Наш анализ вызывает серьёзные вопросы относительно того, в достаточной ли степени выявляются, оцениваются и минимизируются риски для прав человека и окружающей среды, а также относительно того, какие меры защиты – если они вообще существуют – применяются к этим новым проектам, связанным с ЕС.

Поскольку Европейский союз позиционирует Казахстан как стратегического партнёра в сфере графита и других критически важных минералов, он должен обратить внимание на поступающие из страны данные, которые ясно указывают на систематический характер сообщений об экологических нарушениях и проблемах безопасности.

Правительства и компании, расширяющие своё участие в цепочках поставок минерального сырья в этом регионе, не могут относиться к комплексной проверке соблюдения прав человека как к второстепенной задаче.

Без обязанности компаний проявлять должную заботу о соблюдении прав человека, проведения справедливых переговоров и включения принципа совместного процветания в стратегические партнёрства с самого начала ущерб будет только усиливаться по мере роста спроса. Это также приведёт к увеличению издержек для бизнеса в форме приостановки проектов и финансовых потерь.

Остальная часть Центральной Азии

В 2025 году в Таджикистане было зафиксировано четыре сообщения – столько же, сколько и в предыдущем году. Все сообщения были связаны с добычей меди и одной компанией – китайской государственной Zijin Mining. Они касались загрязнения окружающей среды и дискриминации в оплате труда.

Однако Zijin Mining отвергла эти обвинения.

Таджикистан входит в число стран, в которых был запущен механизм ЕС по разведке критически важного сырья.

В Кыргызстане было зафиксировано три сообщения по сравнению с одним в 2024 году. Хотя абсолютное число невелико, трёхкратный рост заслуживает внимания с учётом более широкой региональной тенденции к увеличению числа сообщений.

Эту ситуацию стоит отслеживать с учётом более широкой региональной тенденции к росту количества сообщений. Кыргызстан также входит в число стран, в которых был запущен механизм ЕС по разведке критически важного сырья.

В Узбекистане в 2025 году было зафиксировано всего два сообщения – по сравнению с четырьмя годом ранее. Оба сообщения были связаны с медью. Узбекистан входит в число стран, в которых был запущен механизм ЕС по разведке критически важного сырья.

Хотя в стране было зафиксировано небольшое количество сообщений, представители политической элиты Узбекистана были связаны с Уральской горно-металлургической компанией – одной из крупнейших горнодобывающих компаний России, которая фигурировала в 24 сообщениях. Бенефициарным владельцем российского предприятия является Дониёр Камилов, сын бывшего министра иностранных дел Узбекистана.

Сообщения, связанные с деятельностью компании, касались экологических нарушений, включая загрязнение воздуха, воды и почвы, а также нарушений промышленной безопасности и профессиональных заболеваний, связанных с опасными условиями труда.

Справка: Центр по вопросам бизнеса и прав человека – глобальная организация, работающая на пересечении бизнеса и прав человека. С 2019 года Центр отслеживает экологические нарушения и нарушения прав человека, связанные с разработкой горнодобывающих проектов, добычей и переработкой переходных минералов в Восточной Европе и Центральной Азии.

Иллюстрация на обложке из открытых источников.