Как министерство культуры намерено разобраться с неравными зарплатами женщин и мужчин в Казахстане?

19 июля, 2024

Министерство культуры и информации РК разработало план действий по продвижению равных прав и возможностей мужчин и женщин на 2024-2027 годы – он выложен на сайте «Открытые НПА». Он состоит из четырех блоков (область образования, здравоохранение, сфера занятости и социальной защиты, брачно-семейные отношения и воспитание детей) и включает больше 50 мероприятий и инициатив во всех этих областях.

В том числе: проведение информационных кампаний по борьбе с гендерными стереотипами и предубеждениями в образовательных учреждениях, организация Республиканского форума отцов, проведение социологических и аналитических исследований в сфере гендерной политики.

Напомним: согласно глобальному рейтингу Всемирного экономического форума, Казахстан занимает 65-место в мире по вопросам гендерного равенства – и это почти прогресс, потому что раньше мы были на 80 позиции среди 146 стран, а теперь находимся рядом с Италией и Израилем, опережая даже некоторые европейские государства – например, Польшу и Чехию.

При этом, если говорить об экономической активности и возможностям – здесь, согласно этому рейтингу, дела у нас обстоят еще лучше: по этим критериям Казахстан занимает 29 место. Что на самом деле может показаться странным, если вы живете в Казахстане и если вы женщина: поскольку рассматриваются такие показатели, как участие на рынке труда, занятие руководящих должностей, и – конечно – разрыв в заработных платах.

К слову, многие активистки – из тех, кто борется за гендерное равенство – считают, что на самом деле это самый простой способ разобраться с правами мужчин и женщин. В смысле – равны они или неравны в той или другой стране. То есть не политические права и обязанности, не возможность голосовать и управлять государством, а суровый язык цифр, то есть зарплат: насколько они отличаются у женщин и мужчин.

Так вот, согласно данным, которые весной этого года опубликовал finprom.kz, этот самый разрыв в Казахстане остается достаточно большим. Сегодня мужчинам в РК платят на 27% более высокие зарплаты, чем женщин на таких же позициях.

Для сравнения: пять лет назад, согласно отчетам о глобальном гендерном разрыве 2018 Всемирного экономического форума (House of Commons. Gender Pay gap Report 2018), женщины в Казахстане зарабатывали в среднем на 33% меньше, чем мужчины. За этим «в среднем» стояли 29% в финансово-банковском секторе и 45% в сельском хозяйстве, то есть почти половина.

Возвращаясь к данным прошлого года: согласно finprom.kz, если в 2023-м среднемесячная номинальная заработная плата по стране составляла 322,8 тыс. тг, что на 20% больше в деньгах, чем в году предыдущем, то зарплата мужчин достигала 361,5 тыс. тг (плюс 22,3%), зарплата женщин – 285,7 тыс. тг (плюс 16,4%). Но при этом зарплата представителей «сильного пола» была выше средней заработной платы в целом на 12%, заработная плата «слабого пола» – наоборот, на 11,5% ниже.

«Если говорить о разнице в заработных платах в разрезе видов деятельности, наибольший разрыв наблюдался в сфере информации и связи: 36,5% в пользу мужчин. Далее идут сфера искусства, развлечений и отдыха (36,1% – и это как минимум интересно, то есть бойз-бенд у нас априори получает бОльший гонорар, чем девичья группа? – ред.), строительства (28,5%), здравоохранения и социального обслуживания населения (24,1%), транспорта и складирования (23,4%)» – такие данные приводит finprom.kz.

В поисках объективных причин такой разницы в заработных платах можно обратиться к двум простым и, опять же, объективным критериям: уровень образования и законодательная база.

Согласно данным Бюро национальной статистики stat.gov.kz, с чем у нас в стране все в порядке в гендерном отношении, так это с образованием. То есть почти полный паритет: «доля мужчин и женщин с высшим образованием в Казахстане почти одинакова: мужчин 27,9%, женщин 27,3%».

Что касается законодательства, то здесь мы тоже «впереди планеты всей»: немногим больше 20% стран приняли законы о гендерной оплате труда и предусмотрели санкции за их несоблюдение, и Казахстан – в их числе.

Тогда в чем же дело?

Спросите историка, социолога, психолога, рекрутера, да просто начальника отдела HR (или кадров – кому как нравится), и они назовут вам сотню причин, почему женщины в РК получают меньше, чем мужчины: от «исторически сложившейся ситуации в Казахстане» до «неумения женщин просить большую зарплату на первом собеседовании» – и все они будут правдой. Добавьте к этой еще неинформированность, потому что сложно представить себе женщину, которая согласится на меньшую зарплату, если будет знать, что ее коллега-мужчина при прочих равных условиях получает больше. Так голливудская и театральная звезда Сиенна Миллер отказалась от роли в бродвейском шоу с двумя исполнителями, когда ей предложили даже не половину, а меньше половины зарплаты ее партнера. «Женщины не должны молчать об этом», – сказала актриса.

Кстати, именно Голливуду мы обязаны тем, что в последние несколько лет вопрос о равных зарплатах поднимается так часто и так широко, что он добрался и до нас. Напомним, это произошло после знаменитого «слива» переписки сотрудников компании Sony Pictures, из которой все узнали, что актрисы Дженнифер Лоуренс и Эми Адамс получили по 7% от кассовых сборов фильма «Афера по-американски», а их партнеры Кристан Бэйл и Бредли Купер – по 9%.

Естественно, актрисы подняли скандал на весь мир. Возможно, казахстанским женщинам тоже что-то надо делать. Особенно – с учетом того, в какую сторону в последнее время меняется наше общество и как в социальных сетях на полном серьезе обсуждается длинный список запретов на тему «что еще нельзя казашке». Кстати, в этом списке есть пункт и о работе, и о зарплате. И понятно, что он «гласит»: что женщина может работать, если ей так уж хочется, но она не должна зарабатывать больше чем мужчина – потому что мужчина тогда «обижается».

Самое интересное: согласно данным finprom.kz, больше, чем мужчины, у нас получали в 2023 году только женщины-фермеры и работницы сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства – на 7,6% больше, чем мужчины. Видимо, в аулах мужчины менее обидчивые, чем в городе.

Что предлагает для улучшения ситуации с равными зарплатами министерство культуры и информации РК?

Первым пунктом в третьем разделе «Продвижение гендерного равенства в сфере занятости и социальной защиты» плана действий по продвижению равных прав и возможностей мужчин и женщин на 2024-2027 годы значится «Мониторинг и проведение анализа реализации равных прав и равных возможностей мужчин и женщин на рынке труда по заработной плате», по завершении которых нам обещают аналитический отчет. Ответственный – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

Можно уже подсказать составителям этого отчета немаловажный пункт: пока в нашей стране есть только две компании, которые, согласно сертификации некоммерческого фонда EQUAL-SALARY (Швейцария), применяют одинаковые принципы в оплате труда в отношении мужчин и женщин и одинаково оценивают их профессиональный вклад – то есть это официально. Две компании – на всю страну.