Пенсионный рай отменяется: к чему готовиться?

Exclusive.kz изучил тектонические сдвиги на отечественном рынке труда и выяснил суровую правду – надеяться на государственные выплаты больше нельзя. Готово ли казахстанское общество к этому, и почему профильное министерство упорно игнорирует надвигающуюся катастрофу?

В нашем прошлом материале мы подробно разбирали, как ЕНПФ под управлением Нацбанка демонстрирует полную инвестиционную неэффективность. Позорная доходность активов в 3,04% на фоне высокой инфляции наглядно доказала: государственная накопительная система не способна сохранить деньги граждан. Личные сбережения казахстанцев планомерно сгорают внутри фонда, уничтожая их будущую покупательную способность.

Становится очевидно, что надеяться на выплаты из ЕНПФ больше нельзя, и большинству граждан придётся искать подработку ради покупки базовых продуктов и лекарств. В такой ситуации главным спасением должна стать легальная работа на полставки, но государство оказалось не способно подготовить для этого экономику.

Пока чиновники в Астане продолжают использовать старые лозунги о «социальном государстве», что уже начал критиковать даже президент, финансовая база пенсионной системы ослабевает во многих странах. Демографические изменения происходят по всему миру. Из-за снижения рождаемости старая схема, когда налоги молодых работников шли на выплаты пожилым, перестаёт справляться. Обеспечивать долгий отдых пожилым людям становится практически невозможно.

Но пока другие государства ищут правовые выходы, наше Министерство труда и социальной защиты населения полностью переложило риски демографического сдвига на плечи самих казахстанцев.

Мировой слом: почему пенсионного рая не будет нигде

В США и Западной Европе пенсионные накопления граждан тоже теряют покупательную способность из-за инфляции, – но там правительства стараются не скрывать эту проблему и создавать легальные условия для подработки пожилых. Люди старшего возраста возвращаются на рынок труда на гибкий график, так как компании ищут опытных сотрудников.

Согласно исследованию международной консалтинговой компании Korn Ferry, кадровый дефицит в мире может составить 85 миллионов человек, что вынуждает постиндустриальную экономику удерживать возрастных специалистов. Этот процесс на Западе получил название Unretirement («рас-пенсионирование»).

В Казахстане этот процесс идёт пока бессистемно. Официальные отчёты Бюро национальной статистики фиксируют, что наши сограждане преклонного возраста идут работать из-за нехватки денег. За последние два года численность официально работающих пенсионеров в республике выросла на 45,1%, достигнув 298,5 тысячи человек. При этом пожилые люди массово занимают самые тяжёлые ниши, поскольку других вариантов легальной частичной занятости им никто не предлагает.

Почти 39,9% из них (около 119 тысяч человек) вынуждены трудиться в сельском хозяйстве в качестве неквалифицированной силы – чабанами, доярками и разнорабочими. В городах ситуация складывается не менее критично. Согласно данным БНС, число уборщиков и обслуживающего персонала в возрасте старше 65 лет за два года увеличилось в 22 раза – с 339 человек до 7,6 тысячи. В 13 раз выросло количество пожилых уличных торговцев, достигнув 5,2 тысячи человек, которые вынуждены продавать личные вещи ради выживания.

На этом фоне государственная программа Минтруда «Серебряный возраст», по которой бюджет временно покрывает от 60% до 70% зарплаты, выглядит неэффективно. По правилам Министерства труда и социальной защиты населения РК, участвовать в ней могут только безработные предпенсионеры старше 50 лет. Как только человек достигает официального пенсионного возраста, государство прекращает выплачивать субсидии, и работодатели чаще всего увольняют сотрудника. Локальные проекты тоже не решают проблему: например, программа занятости пенсионеров в Алматы «Алтын жас» рассчитана всего на 1500 человек на весь мегаполис.

При этом, не решая эти существующие проблемы, Министерство труда создаёт новые. Например, обсуждаемое чиновниками требование о наличии 40 годов непрерывного официального стажа для получения пенсионных выплат выглядит невыполнимым для трёх миллионов самозанятых граждан. Люди, работавшие неофициально или по упрощённой декларации из-за постоянных изменений в правилах, не смогут набрать этот стаж. В результате они будут вынуждены до самой смерти оставаться в теневом секторе экономики, формируя огромный класс бесправных пожилых работников.

Спасительная система: чему Астане стоит поучиться у мира

Если у государства нет ресурсов на высокие выплаты, оно обязано предоставить гражданам правовые механизмы для частичной занятости. Международные стандарты ОЭСР по занятости пожилых людей требуют от правительств внедрять гибкие переходы от полной работы к пенсии. Мировой опыт показывает, что создание инфраструктуры для временной занятости (part-time) не требует триллионов из бюджета, а строится на понятных законах и снижении налоговой нагрузки для компаний.

Ярким примером служит Сингапур, где правительство продлило до конца 2027 года действие специальной программы Senior Employment Credit. Государство из бюджета компенсирует частным работодателям до 7% от ежемесячной заработной платы сотрудников старше 60 лет. Кроме того, власти внедрили инструмент CPF Transition Offset – прямую денежную компенсацию для бизнеса. Когда в Сингапуре решили планомерно поднимать пенсионные взносы за пожилых работников, государство, чтобы защитить стариков от увольнений, взяло половину этих расходов на себя. Из бюджета фирмам возвращают ровно 50% от суммы этого повышения взносов, благодаря чему нагрузка на бизнес почти не растет, а у пожилых сотрудников легально копятся бóльшие суммы.

В Испании в этом году Королевским указом №416/2026 официально закрепили систему гибкого выхода на пенсию (Flexible Retirement). Пожилой человек имеет право легально работать на полставки (от 33% до 80% от обычного времени), получая при этом государственную пенсию, которая снижается лишь пропорционально отработанным часам. Если работник откладывает выход на такую пенсию хотя бы на полгода, государство увеличивает её выплачиваемую часть на 15-25% в качестве премии.

«Пенсионная система должна поощрять гибкие переходы от работы к пенсии, позволяя комбинировать получение пенсии с доходом от трудовой деятельности без штрафных санкций», – говорится в тексте испанского документа.

В Германии для этих же целей создали систему под названием Mini-jobs. Пожилые немцы могут официально подрабатывать и получать до 538 евро в месяц, и эта сумма полностью освобождается от налогов, а работодатель платит лишь минимальный фиксированный сбор. В Южной Корее в рамках программы Continuous Employment Subsidy компании получают ежемесячные премии от государства, если официально пересматривают внутренние правила и сохраняют сотрудников на местах после наступления пенсионного возраста.

Даже обычный семейный бизнес в таких странах, как Япония и Вьетнам, поддерживает пожилых людей благодаря мягкому регулированию властей. В Японии Министерство здравоохранения, труда и благосостояния через профильное законодательство обязывает компании удерживать сотрудников до 70 лет через систему повторного найма, а для микробизнеса государство убрало проверки и жёсткие налоги, позволяя старикам спокойно работать в маленьких семейных лавках. А во Вьетнаме, по данным Главного статистического управления, семейный сектор и вовсе генерирует до 60% ВВП, поскольку закон разрешает пожилым людям вести торговлю прямо в своем доме без удушающей корпоративной отчётности.

Опыт соседей: чему Казахстан может поучиться у Узбекистана

Однако кивать на опыт далеких азиатских или европейских стран наши чиновники могут долго, списывая все на разницу в менталитете, традициях и масштабах экономик. Настоящим индикатором провала казахстанского Министерства труда служит пример нашего ближайшего соседа по региону.

В Казахстане чиновники высшего звена традиционно привыкли считать Узбекистан догоняющим государством со слабой, только развивающейся экономикой, которая по всем ключевым показателям отстаёт от нашей страны. Но как ни странно именно этот «отстающий» сосед показал Астане, как нужно выстраивать реальную заботу о стареющем населении.

Пока казахстанское профильное ведомство изобретает невыполнимые требования о 40-летнем стаже и фактически выталкивает пожилых людей в серую зону, Ташкент законодательно закрепил за пенсионерами право на полноценный и защищенный труд. Согласно официальному тексту Трудового кодекса Республики Узбекистан, – а именно статье 220, – в стране действует жесткое правило: работодатели обязаны предоставлять сотрудникам старшего возраста дополнительные дни к ежегодному отпуску за каждые пять лет стажа в отрасли. Это не просто льгота, это прямая обязанность бизнеса уважать и удерживать опыт на рабочих местах, создавая людям условия для восстановления сил.

Помимо трудовых гарантий, узбекские власти пошли на беспрецедентный шаг в фискальной политике, до которого казахстанский экономический блок до сих пор не додумался. По закону, работающий или отдыхающий пенсионер не должен тратить свои скромные доходы на базовые государственные поборы. В статье 421 Налогового кодекса Республики Узбекистан зафиксирована норма, которая полностью освобождает пожилых граждан от уплаты налога на имущество физических лиц в пределах 60 квадратных метров от общей площади жилья.

Этот пример наглядно доказывает: узбекская экономика, имея гораздо меньший бюджет и более скромные стартовые возможности, нашла ресурсы и политическую волю, чтобы снизить базовые расходы своих стариков и дать им человеческие, легальные условия для работы. В это же время «богатый» Казахстан, обладающий триллионными активами, просто бросил пожилых людей выживать на диком рынке без какой-либо правовой и налоговой поддержки.

Время проактивных шагов

Казахстан оказался в капкане из-за двойного провала властей. С одной стороны, Нацбанк не обеспечил эффективное управление средствами в ЕНПФ, пустив их на дешёвые кредиты госкомпаниям, из-за чего сбережения ссъела инфляция (вновь напомним, что потери составили 1,26 триллиона тенге только по итогам 2025 года). С другой стороны, Министерство труда видит эту ситуацию, но не пытается помочь людям заработать легально и безопасно.

Казахстану нужно срочно менять Трудовой кодекс. Необходимо вводить официальную помощь по обеспечению частичной занятости для пожилых с сохранением всех социальных прав. Работодатель, который нанимает пенсионера на полставки, должен быть полностью освобождён от уплаты индивидуального подоходного налога и социальных взносов за этого сотрудника. Только обнуление фискального бремени с фонда оплаты труда заставит бизнес брать стариков на лёгкие должности наставников.

Пока министерство уклоняется от решения проблемы, кризис на рынке труда будет только расти. Казахстанцам пора осознать реальное положение дел. Государство не способно гарантировать нам обеспеченную старость. Пока что единственный способ выжить – копить деньги самостоятельно вопреки государственной системе и прямо сейчас учиться тем навыкам, которые позволят подрабатывать на полставки до глубокой старости.