Станет ли Северная Корея союзником России после визита Шойгу

31 июля, 2023

4654

У обеих сторон, похоже, появился мотив сотрудничать. России нужны артиллерийские снаряды для войны, и КНДР может их произвести. Северной Корее нужна гуманитарная помощь, потому что изоляция во время пандемии привела к голодным смертям, и Россия может ее предоставить

Кадры визита российского министра обороны Сергея Шойгу в Пхеньян широко разошлись по мировым СМИ – уж слишком удачно их советская эстетика вписалась в популярные стереотипы. У освещения этой поездки было два основных посыла: Россия – союзник КНДР, а визит связан в первую очередь с российско-украинской войной. Между тем оба утверждения вызывают немало вопросов и плохо отражают текущее состояние отношений России и Северной Кореи.

Состояние отношений

Прежде всего, Россия, в отличие от СССР, не является союзником Северной Кореи. Еще в 1961 году КНДР заключила договоры о взаимной обороне c Москвой и Пекином. Пакт с Китаем действует до сих пор, а вот соглашение с Россией было заменено новым – в 2000 году, то есть уже при Путине. Там нет упоминаний о взаимной защите в случае нападения, что всегда не нравилось Пхеньяну, – полный текст договора так и не был опубликован в северокорейской прессе.

В целом в последние десятилетия политика Москвы в отношении Северной Кореи почти полностью сводится к поддержке Пекина. При голосованиях в ООН российская делегация неизменно поддерживала все санкции, согласованные с Китаем, и не поддерживала те, которые Китаю не нравились.

Единственным исключением стал вопрос о депортации работающих за границей северокорейцев. В 2017 году Вашингтон согласовал с Пекином этот вид санкций, считая, что лишить их заработка будет эффективным средством давления на Пхеньян. Но Москва, переживая за потребность Дальнего Востока в дешевом труде северокорейцев, проявила нехарактерную самостоятельность и настояла, чтобы конечный срок депортации сдвинули с 2018-го на 2019 год.

В остальном Кремль следовал линии Пекина. Яркий пример – визит в КНДР Валентины Матвиенко в 2018 году. То, что в Северную Корею вдруг собралась спикер Совета Федерации, могло выглядеть странным, если бы не одно «но»: одновременно с ней в Пхеньян поехал Ли Чжаньшу, третий человек в Постоянном комитете Политбюро ЦК КПК. Москва решила отзеркалить Китай, тоже послав в КНДР третьего человека в государственной иерархии.

В такой политике России нет ничего необычного: и соседняя Япония, и постоянные члены Совбеза ООН Великобритания и Франция следуют в отношении Северной Кореи линии США примерно так же, как Москва следует за Китаем. Разница заключается в том, что на уровне риторики российская дипломатия всячески стремится избежать того, чтобы ее воспринимали как «группу поддержки» Китая. МИД РФ создает образ страны, которая проводит самостоятельную политику в отношении Северной Кореи, подавая свою поддержку действий Китая как «совместные российско-китайские инициативы».

Самостоятельные, не связанные с Китаем жесты в поддержку Северной Кореи в политике Кремля найти сложно. Экономические связи между двумя странами и раньше были очень слабыми, а с началом пандемии показатели упали почти до нуля, составляя 0,006% от объема китайско-северокорейской торговли. То есть по торговым показателям Москва находится куда ближе, например, к США и Японии, чем к Китаю. Все попытки КНДР диверсифицировать торговые отношения с Китаем, на который в 2021 году приходилось 95,6% объема всей внешней торговли Северной Кореи, за счет России к успеху не привели.

На уровне риторики в отношении ракетно-ядерной программы КНДР Москва также следует линии Пекина, относясь к программе с понимаем, когда так делает Пекин, и резко осуждая ее, когда ее осуждают китайцы. Например, в 2016 году, когда Китай стремился остановить дальнейшее развитие северокорейского стратегического оружия, МИД России тоже заявил, что поведение Пхеньяна «дает международно-правовые основания для применения против него военной силы в соответствии с закрепленным в Уставе ООН правом государства на самооборону». То есть фактически пригрозил Северной Корее поддержкой военных действий против нее.

Наконец, в отличие от Китая, российские власти охотнее предоставляли северокорейцам временное убежище на территории страны, что также не нравилось Пхеньяну.

Ситуация, когда официальная риторика расходится с реальным положением, вообще типична для отношений Москвы и Пхеньяна. Например, во времена советско-китайского раскола официальные СМИ и СССР, и Северной Кореи писали о «нерушимой дружбе» между «братским Советским Союзом» и «народной Кореей». Что не мешало советским дипломатам возмущаться по закрытым каналам очередным сносом памятников советским воинам в КНДР и культом семьи Кимов, а КНДР – выпускать публикации с критикой «советского ревизионизма», строго запрещенные к вывозу за рубеж. В отчетах КГБ Северная Корея замыкала список враждебных государств – то есть считалась наименее опасным из всех врагов, но все равно врагом.

Военные изменения

После февраля 2022 года в СМИ появлялось довольно много сообщений о том, что Северная Корея активно поддерживает Россию и даже поставляет боеприпасы для российской армии. Но тут есть целый ряд нюансов.

Все сообщения о поддержке вторжения, признании ДНР и ЛНР публикуются только в тех СМИ Северной Кореи, что направлены на зарубежную аудиторию. До самих северокорейцев они не доходят, а «Нодон синмун» и другие внутренние издания умалчивают о российско-украинской войне.

Также далеко не факт, что Пхеньян получил от Москвы что-то в награду за свою риторику. Похожая ситуация была в 2014 году, когда Северная Корея признала Крым территорией России, надеясь получить взамен экономические преференции. Но на заявления Москва отвечала тоже заявлениями – о благодарности Пхеньяну. Что же до реальных поставок, то посол России в КНДР Александр Мацегора открыто говорит, что «северокорейцы ничего не получили <…> за признание Крыма российским».

Что касается поставок северокорейских боеприпасов России, то тут, в отличие от Ирана, в открытом доступе нет строгих доказательств того, что они действительно имеют место. Вполне возможно, что это так – в КНДР развита военная промышленность, артиллерия играет большую роль в северокорейской военной доктрине, а российская армия нуждается в артиллерийских снарядах. Косвенным подтверждением поставок можно считать соответствующие публикации в близких к ЧВК «Вагнер» телеграм-каналах, хотя в любом случае объем их остается неизвестным.

Еще одним важным фактором в отношениях России с Северной Кореей стало то, что вторжение в Украину создало множество противоречий между Москвой и Южной Кореей. До войны подход Сеула можно было описать так: «Мы – союзники США, но в тех пределах, в каких позволяет это союзничество, мы хотели бы с Россией дружить». После начала войны Сеул – без колебаний, но и без удовольствия – выступил на стороне Украины. Россия в ответ внесла Южную Корею в список «недружественных стран».

Пока Сеул воздерживается от прямых поставок оружия Украине, но в июле 2023 года южнокорейский президент Юн Сок Ёль посетил Киев и пообещал ВСУ поставлять фронтовые наборы предметов первой необходимости (то есть вещи типа аптечек и касок).

Вполне возможно, что визит Шойгу отчасти стал реакцией Кремля на эту поездку Юна. Ведь российский министр не просто приехал в Пхеньян, а принял участие в праздновании 70-летия окончания Корейской войны, которое в Пхеньяне называют «победой над американскими империалистами и их южнокорейскими марионетками». В былые годы российские делегации на такие мероприятия не ездили, а во время своего президентства Дмитрий Медведев, наоборот, возлагал цветы в Сеуле в память о погибших в войне южнокорейских солдатах.