Торможение аграрного бума в Латинской Америке

Регион Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАК) является одним из крупнейших производителей аграрной продукции. На его долю приходится лишь 8% мирового населения, но он обеспечивает почти 16% мирового экспорта сельхозпродукции: мексиканские авокадо, аргентинская говядина, колумбийский кофе и чилийский лосось сегодня считаются базовыми продуктами в супермаркетах и домохозяйствах мира.

Сельское хозяйство экономически крайне важно для населения региона, поскольку на его долю здесь приходится каждое шестое рабочее место, и оно обеспечивает основной доход для многих жителей бедных сёл. Кроме того, оно формирует 6% ВВП региона (это больше, чем доля легальной добычи полезных ископаемых) и поэтому является одним из главных моторов экономического роста.

В новом исследовании мы проанализировали тенденции аграрной производительности, начиная с 1960-х годов. Наши выводы опровергают устоявшиеся представления об отстающей отрасли. Мы выяснили, что несколько десятилетий высоких темпов роста производительности позволили многим фермам в регионе ЛАК превратиться в современные, высокоэффективные предприятия.

Впрочем, мы обнаружили и ряд тревожных тенденций. В последние годы производительность стагнирует, и отрасль ожидает неопределённое, а потенциально даже неустойчивое будущее. Кроме того, массовой остаётся сельская бедность, а уровень продовольственной безопасности – упорно низким. Но если правительства и частный сектор предпримут решительные действия, у региона появится шанс сократить сельскую бедность и укрепить мировую продовольственную безопасность.

Конец длившегося несколько десятилетий бума производительности в странах ЛАК должен стать пробуждающим сигналом. В период с 1960-х до начала 2000-х аграрное производство в регионе увеличилось в шесть раз. Во многом этот впечатляющий рост объяснялся приростом общей факторной производительности (ОФП): фермеры внедряли новые технологии, методы управления и стратегии распределения ресурсов, что позволяло им производить больше с теми же или даже меньшими ресурсами.

Но с конца 2000-х рост сельского хозяйства стал меньше опираться на повышение эффективности или технические инновации и больше – на использование ресурсов, включая землю, воду и удобрения. В период с 2010 по 2020 год лишь 40% роста аграрного выпуска обеспечивалось за счёт ОФП, а 60% – за счёт более активного использования ресурсов. Это резко отличается от тенденций предыдущих десятилетий, когда главным мотором роста отрасли было повышение производительности. В итоге регион стал истощать природный капитал ради экспансии сельского хозяйства.

Рост за счёт ресурсов является дорогостоящим, он вредит окружающей среде, а в итоге оказывается неустойчивым. Но традиционные индикаторы производительности, по сути, не учитывают загрязнение окружающей среды, вырубку лесов и истощение ресурсов. Как только в анализ включается фактор экологической устойчивости, картина радикально меняется: годовой рост производительности снижается более чем вдвое в сравнении с традиционными оценками, особенно в тех районах, где расширение сельского хозяйства приводит к вырубке лесов и деградации почв. Если производительность продолжит стагнировать, страны ЛАК рискуют утратить конкурентоспособность, причём последствия для региональной и глобальной продовольственной безопасности будут крайне серьёзны.

Если говорить о будущем, то технический прогресс (улучшенные семена, более эффективное управление, механизация, ирригация, цифровые инструменты) остаётся единственным важнейшим фактором роста производительности. Страны, которые, подобно Бразилии и Чили, последовательно инвестируют в аграрные инновации, добиваются более уверенного и устойчивого прироста эффективности и урожайности.

В то же время стагнация роста производительности означает, что многие фермеры затрудняются использовать доступные им технологии в полной мере. Например, как показывают наши данные, в Аргентине они могли бы удвоить производство с уже имеющимися ресурсами. Проблема особенно остра для мелких фермеров, у которых рост производительности часто сдерживается ограниченностью доступа к технической помощи, кредитам и достоверной рыночной информации.

В совокупности эти данные указывают на однозначный вывод: одних только технологий недостаточно. Чтобы инновации привели к устойчивому росту производительности, нужны дополнительные инвестиции в человеческий капитал, институциональный потенциал и техническую поддержку.

Хорошая новость в том, что правительства могут предпринять конкретные шаги для увеличения доходов сельского населения, укрепления продовольственной безопасности и содействия устойчивому росту. Наши данные показывают, что выбранные методы господдержки сельского хозяйства важнее размеров затрачиваемых сумм. Искажающие рынок меры, включая поддержку цен, обычно коррелируют с более низкой производительностью и исчезновением стимулов к инновациям. Напротив, инвестиции в общественные блага (включая научные исследования, инфраструктуру, улучшение санитарных условий, системы данных, климатически устойчивые технологии) неизменно оказываются связаны с повышением долгосрочных темпов роста производительности.

Опираясь на десятилетний опыт тщательных оценок программ, финансируемых Межамериканским банком развития (IADB), мы пришли к выводу, что правительствам нельзя ограничиваться подходами по принципу «один размер для всех», когда они пытаются сократить отставание в технической эффективности. Когда производителям дают возможность адаптировать технологии к местным условиям, можно добиться прорывных результатов. Например, в Боливии программа внедрения новых технологий повысила валовую стоимость продукции с гектара на 92%, а доходы домохозяйств – на 36%. В Перу инновационная программа борьбы с вредителями, сочетавшая новые технологии с обучением, повысила производительность более чем на 15%.

Эти примеры показывают, как целевые инвестиции позволяют добиться существенного прироста производительности в регионе ЛАК. Если власти воспользуются этой возможностью, сельское хозяйство сможет и дальше служить мощным мотором процветания на селе, а также продовольственной безопасности и устойчивого роста экономики. В ином случае стагнация производительности и обострение климатических рисков грозят аннулировать десятилетия прогресса, достигнутого с таким трудом.

Copyright: Project Syndicate, 2026. www.project-syndicate.org