Закон через вотум доверия и закрытые запросы к КНБ: что прописали в проекте о Курултае

В Казахстане в Мажилис внесён законопроект «О Курултае», разработанный самими депутатами, сообщает Exclusive.kz. Документ определяет порядок работы нового органа: от процедур принятия законов до участия в назначении ключевых должностных лиц и взаимодействия с силовыми структурами.

Закон может считаться принятым без отдельного голосования

В проекте закреплён механизм, при котором правительство может увязать законопроект с вопросом доверия:
«2. В связи с непринятием внесенного Правительством проекта закона Премьер-Министр вправе поставить на заседании Курултая вопрос о доверии Правительству. Голосование по этому вопросу проводится не ранее чем через сорок восемь часов с момента постановки вопроса о доверии. Если предложение о вотуме недоверия не наберет большинства голосов от общего числа депутатов Курултая, проект закона считается принятым без голосования. Однако Правительство не может пользоваться этим правом более двух раз в год.
Под периодом времени «год» применительно к части первой настоящего пункта следует понимать текущий год (с 1 января по 31 декабря).» (статья 25)
Курултай может отклонить законопроект на любой стадии
Процедура отклонения прописана напрямую:
«1. Курултай вправе в целом отклонить проект закона большинством голосов от общего числа депутатов. Проект закона может быть отклонен на любой из стадий его рассмотрения. Отклоненный законопроект считается непринятым и возвращается инициатору.» (статья 25)

Законопроекты можно отзывать

Субъекты законодательной инициативы сохраняют право отзыва:
«Президент Республики Казахстан, депутаты Курултая, Правительство и Қазақстан Халық Кеңесі вправе отозвать из Курултая проект закона, внесенный ими в порядке законодательной инициативы, на любой стадии его рассмотрения.
Порядок отзыва законопроекта определяется Регламентом Курултая.» (статья 26)

Перечень назначений определяется Конституцией

Закон не устанавливает новые должности, а отсылает к Основному закону:
«1. Перечень должностных лиц Республики Казахстан, назначаемых на должность Президентом Республики Казахстан с согласия Курултая, определяется Конституцией Республики Казахстан.» (статья 27)

Прописан порядок внесения кандидатур

При этом детализирована сама процедура рассмотрения:
«2. Президент Республики Казахстан для получения согласия Курултая на назначение на должность Вице-Президента, Премьер-Министра, судей Конституционного Суда, членов Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан вносит в Курултай письменные представления, на основании которых принимается решение о включении соответствующего вопроса в повестку дня ближайшего заседания Курултая.
Кандидатура Премьер-Министра вносится Президентом Республики Казахстан после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Курултае.» (статья 27)

Кандидатуры проходят через комитеты

Перед вынесением на общее заседание проводится обсуждение:
«3. Кандидатуры на должности, назначение или избрание которых осуществляется с участием Курултая, подлежат обсуждению на заседании соответствующего постоянного комитета Курултая.» (статья 27)
«4. По итогам обсуждения кандидатуры соответствующий постоянный комитет Курултая принимает заключение, которое подлежит оглашению на заседании Курултая.» (статья 27)

Запросы к силовым органам ограничены

Отдельная норма касается взаимодействия с силовым блоком:
«Запрос, обращенный к Генеральному Прокурору либо первым руководителям правоохранительных и специальных государственных органов, не может касаться вопросов, связанных с осуществлением функций уголовного преследования.» (статья 48)

Запросы к КНБ рассматриваются в закрытом режиме

Для Комитета национальной безопасности установлен особый порядок:
«Рассмотрение запросов, обращенных к Председателю Комитета национальной безопасности, проводится на закрытых заседаниях Курултая.» (статья 48)

Фракции и депутатские группы

В законопроекте закреплена внутренняя структура Курултая:
«1. Депутаты Курултая вправе создавать депутатские объединения в виде фракций политических партий и депутатских групп.
Полномочия, организация и деятельность фракций политических партий и депутатских групп, обеспечение их работы определяется Регламентом Курултая.» (статья 40)
«2. Регистрация фракций политических партий и депутатских групп осуществляется в Бюро Курултая.» (статья 40)

Итог

Законопроект фиксирует модель работы Курултая:
— механизм принятия законов через вотум доверия
— процедуры отклонения и отзыва инициатив
— участие в назначении должностных лиц в рамках Конституции
— обязательное рассмотрение кандидатур в комитетах
— ограничения на запросы к силовым органам
— закрытое рассмотрение запросов в КНБ.

Коллаж: Kazinform