Маслихат Алматы согласовал корректировку Генплана

Маслихат Алматы согласовал первую корректировку Генерального плана города, утверждённого в 2023 году. Новый расчёт предполагает, что к 2040 году население мегаполиса достигнет 3,6 млн человек – на 600 тысяч больше, чем закладывалось в действующем Генплане, сообщает Exclusive.kz.

Три вопроса рассмотрели на внеочередной LIII сессии маслихата Алматы сегодня, 28 сентября: корректировку Генплана, поправки в программу реновации жилья до 2030 года и новую схему ценового зонирования земель для налогообложения. Теперь скорректированный Генплан должен поступить на рассмотрение правительства, которое утверждает документ своим постановлением.

Действующий Генеральный план Алматы до 2040 года был утверждён в мае 2023. Тогда в качестве расчётной численности населения к концу этого периода закладывалось 3 млн человек. В новой версии прогноз повышен сразу до 3,6 млн, соответственно пересматриваются расчёты необходимого жилья, дорог, инженерных сетей, школ, больниц и других объектов городской инфраструктуры.

Концепция полицентричного развития города при этом сохраняется. В Алматы, согласно Генплану, должны формироваться пять крупных центров деловой и общественной активности: «Исторический центр», «Восточные ворота», «Север», «Юго-Запад» и «Запад». Задача такой модели, как объясняют городские власти, заключается в том, чтобы рабочие места, услуги и социальные объекты распределялись по разным частям мегаполиса, а жителям было реже необходимо ежедневно ехать через весь город в его центральные районы.

По словам заместителя акима Алматы Бейбута Шаханова, скорректированный документ должен расширить зелёный пояс и ограничить застройку в водоохранных и сейсмоопасных зонах. Ранее при презентации проекта власти заявляли, что площадь зелёных зон общего пользования к 2040 году планируется увеличить более чем втрое – до 3,8 тысяч гектаров. В представленном маслихату проекте также сообщается о профиците рекреационных территорий более чем на 500 гектаров к расчётному сроку.

Транспортную систему предлагается строить вокруг метро и LRT как взаимосвязанных магистральных видов общественного транспорта. В корректировке предусмотрены изменение трассировки их линий, новые транспортно-пересадочные узлы и увязка транспортной системы Алматы с агломерацией и новым городом Алатау.

Помимо корректировки Генплана, депутаты поддержали сразу 41 изменение и дополнение в городскую программу реновации жилья до 2030 года.

Поправки уточняют функции участников программы, механизмы финансирования, предоставление временного жилья и выплату компенсаций. Главное изменение касается графика: часть домов, снос которых предусматривался уже в 2026 году, перенесена на 2027-2029 годы. В маслихате это объяснили нехваткой переселенческого фонда в отдельных районах.

Программу реновации маслихат Алматы утвердил 29 ноября 2024 года. На тот момент власти насчитывали в Алматы 1366 ветхих домов на 14 430 квартир, где проживали более 43 тысяч человек. До 2030 года планировалось обновить как минимум 676 домов и переселить около 7,5 тысяч собственников. Приоритет был отдан каркасно-камышитовым зданиям и домам, расположенным на тектонических разломах.

Программа предусматривает несколько вариантов для собственников: обмен прежнего жилья на новое, предоставление равнозначной квартиры после завершения строительства с временным жильём на переходный период либо выкуп недвижимости по рыночной стоимости. Переселение в рамках программы, согласно утверждённым правилам, производится с согласия всех собственников.

Весной 2026 года городские структуры рассчитывали переселить в течение года более тысячи человек. Однако фактически темпы реализации программы уже показывали зависимость от наличия готового жилья для переселенцев. Для формирования переселенческого фонда город ранее направлял бюджетные средства на выкуп квартир: например, в одном только в 2024 году на приобретение 1110 квартир было предусмотрено 30 млрд тенге. По итогам первого квартала 2026 года власти сообщали об успешном переселении 204 собственников ветхого жилья.

Третье решение маслихата касается новой схемы ценового зонирования земель для целей налогообложения.

Изменения в основном затрагивают участки коммерческого назначения: в зависимости от того, в какую оценочную зону теперь попадёт конкретный участок, размер земельного налога может вырасти, сократиться либо остаться прежним.

Действующая схема была утверждена ещё в 2020 году и предусматривает семь налогооблагаемых зон с разными поправочными коэффициентами – от 1,03 до 1,5. Необходимость её пересмотра власти объяснили изменившейся инфраструктурой и развитием территорий города. Управление земельных отношений вынесло проект нового решения на обсуждение в феврале 2026 года, обновление ценового зонирования было включено в планы ведомства на текущий год.

Таким образом, принятые 28 сентября решения одновременно меняют три взаимосвязанных элемента развития Алматы:

• расчёт того, каким должен стать город при населении в 3,6 млн человек,
• график фактического освобождения и перестройки отдельных территорий в рамках реновации,
• налоговую оценку городской земли.

Окончательно скорректированный Генплан вступит в силу после его утверждения правительством.

Напомним, что вопросы будущей застройки и возможного изъятия существующего жилья стали одними из наиболее конфликтных при подготовке корректировки Генплана. Ранее Exclusive.kz сообщал, что жители ряда районов выступали против перевода территорий частного сектора под перспективную многоэтажную застройку, дороги и другие объекты. В частности, жители садового общества «Заря» в Наурызбайском районе заявляли, что возможное изъятие затрагивает более 360 домовладений.

Претензии возникали и к самому процессу обсуждения документа. Во время слушаний 30 июня корреспондент Exclusive.kz сообщал о переполненном зале, разделении обсуждения Генплана и его стратегической экологической оценки по разным помещениям и недовольстве жителей тем, что вопросы о судьбе конкретных домов фактически перенаправлялись из одного зала в другой. Подробнее об этом Exclusive.kz писал в материале «Обсуждение Генплана Алматы превратили в балаган». Представители общественности, архитекторы и юристы выступают с резкой критикой проекта Генплана, заявляя, что документ требует пересмотра и может иметь серьёзные последствия для города и его жителей. Власти, со своей стороны, утверждают, что замечания участников слушаний учитываются при доработке документа.

В сентябре «Алматыгенплан» запустил отдельный контакт-центр, через который жителям предложили уточнять, что именно Генплан предусматривает для конкретных территорий и объектов недвижимости.

Фото: маслихат Алматы