Минтруда РК назвало отмену защиты пенсий от инфляции их «полной защитой»

Спустя неделю после резонанса вокруг отмены государственной гарантии пенсионных накоплений с учётом инфляции Министерство труда Республики Казахстан выступило с новым успокаивающим заявлением. Ведомство заверило, что деньги казахстанцев «остаются под защитой государства», передаёт Exclusive.kz.

Правда, уже в следующих абзацах своего заявления министерство подтвердило то же самое, о чём ранее, в начале июля, сообщал Exclusive.kz: с 2027 года государство перестанет компенсировать вкладчикам разницу между доходностью пенсионных накоплений и инфляцией.

Теперь в Минтруда играют словами, называя это решение не отменой госгарантии, а «оптимизацией бюджетной подпрограммы».

«В соответствии с нормами Социального кодекса РК, государство полностью сохраняет и гарантирует защиту пенсионных накоплений граждан», – говорится в заявлении ведомства.

Под полной защитой министерство подразумевает сохранность фактически внесённых пенсионных взносов. Иными словами, государство гарантирует, что внесённые на счёт тенге формально никуда не исчезнут. Однако вновь подчеркнём: сохранять их покупательную способность оно с 1 января 2027 года уже не обязано.

До внесения поправок получатель пенсионных выплат мог рассчитывать на компенсацию, если инвестиционная доходность его накоплений оказывалась ниже накопленной инфляции. После вступления изменений в силу эта разница останется проблемой самого вкладчика.

Отказ от компенсации Минтруда вновь списало на то, что гражданам разрешили передавать до 100% пенсионных накоплений частным управляющим инвестиционным портфелем.

«Государственные средства налогоплательщиков не должны покрывать результаты индивидуального выбора частных управляющих компаний», – заявили в министерстве.

Этот же аргумент ведомство приводило и 11 июля, комментируя первую публикацию Exclusive.kz. Однако Минтруда по-прежнему никак не объясняет, почему гарантии лишают и вкладчиков ЕНПФ, средствами которых продолжает управлять государство в лице Национального банка.

Подавляющее большинство казахстанцев (на данный момент более 99%) пенсионные накопления частным компаниям не передавали. Никакого самостоятельного инвестиционного решения они не принимали, – но ответственность за возможное отставание доходности от инфляции государство снимает и перед ними.

Примечательно, что в своём заявлении Минтруда фактически описало разные правила ответственности для частных управляющих и государства. По словам ведомства, УИПам предъявляются требования по размеру капитала (не менее 440 тысяч МРП, или 1,9 млрд тенге) и обязанность восполнять отрицательную разницу за счёт собственного капитала.

Однако в случае с Национальным банком об аналогичной обязанности компенсировать потери уже не говорится. Минтруда лишь указало, что Нацбанк должен обеспечивать фактическую сохранность активов и «стремиться к долгосрочной реальной доходности».

Перед регулятором поставлена цель обеспечить до 2028 года превышение доходности пенсионных активов над инфляцией до 1%. Однако стремление и поставленная цель ничем не подтверждены и не являются абсолютной гарантией результата.

Получается, что частные управляющие, по утверждению самого министерства, обязаны покрывать отрицательную разницу собственными средствами, – тогда как государство такую обязанность, ранее закреплённую в Социальном кодексе, с себя снимает. Если доходность накоплений в ЕНПФ под управлением Нацбанка вновь окажется ниже инфляции, с 2027 года компенсировать эту разницу вкладчикам уже никто не будет. И это при том, что ещё неделю назад Минтруда оправдывало отмену данной гарантии «справедливым распределением публичных ресурсов». В чём справедливость, если частники всё же отвечают за убытки, тогда как Нацбанк может и дальше лишь «стремиться» к доходности выше инфляции, а не обеспечивать её, ведомство не объяснило.

А насколько надёжно такое «стремление», показывают прошлые результаты управления Нацбанка. Напомним, что по итогам 2025 года доходность пенсионных активов составила 7,43% при официальной годовой инфляции в 12,3%. Весной 2026 года доходность накоплений с начала года и вовсе снижалась до нуля, тогда как цены продолжали расти.

Помимо «стремления» Нацбанка обогнать инфляцию Минтруда предлагает казахстанцам рассчитывать вместо прежней гарантии на будущую трансформацию пенсионной системы, параметры которой, впрочем, пока не определены.

Ведомство сообщило, что рабочая группа рассматривает страховую компоненту, модель «4+1», переход на 40-летний трудовой стаж и сингапурскую модель.

Какой из этих абсолютно разных вариантов приоритетен, когда конкретно изменения должны заработать и как именно переход к ним будет устроен, министерство не уточнило. Всё это тоже пока лишь обсуждается. Несмотря на это, Минтруда уже заявило, что все эти пока абстрактные изменения являются «системными реформами» и точно улучшат пенсионную систему, – и как раз потому выплата государственной гарантии «утрачивает смысл».

«С 2027 года оптимизируется бюджетная подпрограмма, предусматривавшая единовременную выплату разницы по инфляции для вкладчиков, выходящих на пенсию. Данный шаг продиктован системными реформами, которые делают пенсионную систему более гибкой, профессиональной и ориентированной на реальную долгосрочную доходность. Все принимаемые государством меры направлены на повышение адресности социальной поддержки, оптимизацию бюджетных расходов и, главное, на создание надёжной, прозрачной и доходной системы», – заявило ведомство.

Таким образом, новое сообщение Минтруда никак не опровергает предыдущие публикации Exclusive.kz, анализирующие подписанные 11 июня 2026 года изменения в Социальный кодекс, а, напротив, фактически подтверждает их. Государство сохранит гарантию номинальной суммы взносов, – но гарантию их сохранности с учётом инфляции с себя снимает.

Обложка новости сгенерирована ИИ